重庆6位外来书记硕士博士各一半 熟悉资本运作

“发展不需要看客，需要干客。”——合川区委书记王作安

“财力比较弱，想办的事情办不了，积下的矛盾自然多。”——潼南县委书记于松柏

“工业不发展，133万人口靠什么养活？”——云阳县委书记李洪义

　　布局“一把手” 谋求“短板”解决方案

　　重庆发展进入关键时期，“外来书记”到区县，恰逢其时

　　双桥区委书记吴国升说，来渝赴任前，他在网上搜了一下，知道双桥人口少、地盘小，甚至不及浙江的一个镇，初步掌握了情况。到重庆后才发现，双桥是个“车城”，但其第一大支柱企业———重庆重汽集团也已迁走。“当时心都凉了半截，双桥遇到的困难，比我想像中还要大。”

　　“来到重庆的第二天晚上，薄熙来书记接见了我们，并说我们来到重庆是恰逢其时。”吴国升说，当时，他还不太明白其中的深意，到了双桥深入调研后，才更深地理解了书记的重托，知道肩上的担子有多重。“既然组织上安排过来了，就要面对困难，下定决心打拼三年。”

　　困难不仅仅双桥有。

　　“外来书记”赴任时，云阳、酉阳、潼南等县的工业几乎都是从零开始，南川区、合川区在“一小时经济圈”中的“疲软状态”也亟待“提振”，这也是引进、交流到这些地方任职“一把手”所必须面对的现实问题。

　　彼时，正是重庆提出振兴区县发展的关键时刻。

　　在市委三届三次全委会上，市委书记薄熙来说，区县是重庆发展的根基，扩大开放的难点也在区县。如果40个区县都能成为对外开放的“小老虎”，重庆的发展就大有希望。

　　市委组织部副部长姜平说，跨省引进、交流干部也是基于这一背景作出的决定，像重庆这样，拿出6个区县书记的位置来引进、交流干部，在全国都是第一次。

　　6名“外来书记”硕士和博士各占一半，熟悉现代金融和资本运作

　　姜平说：“引进干部，就是要把他们开放的眼光、世界的思维带进来，‘催化’重庆的发展。”

　　执掌6个区县的“一把手”中，除酉阳县委书记陈勇是从江苏引进的干部外，其余的全部为交流干部，分别来自山东和浙江。陈勇是2008年6月到任，也是到任最早的干部。

　　此前，身为工商管理博士后的陈勇，曾任江苏省港口管理局副局长，具有近6年的区县主要领导工作经历，曾担任江苏省大丰市委副书记，建湖县县长。

　　山东交流过来的李洪义、王作安、于松柏在2008年9月分别出任云阳、合川、潼南书记，浙江交流过来的王永康、吴国升在2009年7月分别出任南川和双桥的区委书记。

　　如果按照“一圈两翼”的经济区域来分析，其中4名干部在“一小时经济圈”，两名干部在“两翼”。

　　市委党校一位对经济颇有研究的教授称，重庆的经济是“一圈”带“两翼”，这就要求“一圈”区域内的“发动机”功能特别强。而事实上，“一圈”整体经济实力虽不错，但“一圈”中的各区域经济体间差距很大，潼南、合川、南川、双桥在发展中都面临着各种不同的难题，如不能快速追赶，“一圈”对“两翼”的拉动作用将受到影响。

　　“两翼”发展一方面需要“一圈”来拉动，但更需自身能“跑”起来。上述教授说，酉阳、云阳分处于“两翼”中，“一把手”的交流布局，可以为“两翼”探索出一条路来，“这两个县都能发展起来，‘两翼’其他的县同样可以做到。因此，对引进、交流来的领导干部，各方面条件都要求高。”

　　吴国升来到双桥任职，除了随身携带的生活用品外，就是每年出版的世界银行发展报告，“世界银行的年度发展报告里面介绍了大量关于发展的国际经验，让你感悟世界发展的大趋势，这对把握发展规律，谋划区域发展很有启发和帮助。”

　　6名书记的简历显示，硕士和博士各占一半。务实、具有世界眼光和开放思维、熟悉现代金融和资本运作，是这些外来干部的共性。王作安感叹：“不仅如此，我们还是一群有理想，有抱负的人”。

　　新书记到任后，一些地方的工作节奏和习惯发生了变化，比如酉阳的“白加黑”、“5＋2”工作法、倒逼机制等措施让干部“动”起来了，机关大楼的灯晚上也明亮起来了。

　　市委组织部副部长杜和平说，干部交流后，这些区县在工业园区建设、招商引资、旧城改造、干部作风整顿等方面进展明显。

　　既然来了，就是做实事，不是做政客。今后退休了，也有一段值得回忆的经历，没有辜负这片土地和这里的老百姓

　　落后的经济总是同落后的思想、落后的观念和落后的习惯相伴随。

　　“要承认这种地域带来的差距，重庆要成为内陆开放高地，就必须正视我们在发展中面临的短板。”杜和平说，引进、交流是为了提升和解决，从目前看，基本上达到了预期效果。

　　杜和平称，这些引进、交流过来的书记，工作上非常敬业，创业激情很高，摆脱了原有人情关系的束缚，在各自的岗位上开局良好。

　　“重庆一次性拿出这么多位置来引进、交流‘一把手’，在全国都是一种新的探索和尝试。”杜和平称，过去的干部交流，一般都是在本行政区域内，而且交流的都是副职，重庆此举在全国开创了先河。

　　跨省引进、交流干部的现实意义还远远不止这些，市委党校一名学者称，除了整合干部背后的相关资源外，还有利于中央对干部的宏观调控管理，通过干部的跨省引进、交流来解决一些区域性的问题。通过引进、交流，让更多发达地区的干部到西部工作，有利于他们更好的了解区域经济的不平衡性原因，以便国家在制定大的宏观经济战略时，确保各区域间发展政策的有效性和针对性。

　　不仅如此，跨省引进、交流干部，也有利于干部考核制度更加趋于合理，并有利于当地经济发展。

　　采访中，市委党校的这名学者称，重庆与沿海地区相比，在干部考核指标上有很大的差距。在重庆，干部考核的细化指标要多得多，还有更大的优化空间。“重庆要加快发展，还需要解决很多短板，包括干部的思想观念、体制、机制和干部意识等。”

　　“干部的交流带来了发酵效应，这种效应是全方位的。但是，在看到这种可喜变化的同时，对这些交流进来的干部的未来关心也不可忽视，这是一项系统工程。”上述党校的学者称，这些书记压力非常大，对于他们来说，来到重庆只能选择成功，3年任期结束后，关系到他们的何去何从。

　　“既然来了，就是做实事，不是做政客。”吴国升坦言对未来个人际遇没有想得太多，“等今后退休了，也有一段值得回忆的经历，那就是当年在双桥，亲历和见证了一段发展的历史，没有辜负这片土地和这里的老百姓。”

　　记者 程必忠

　　图片由视觉中心提供