义乌一土地强行拍卖受疑续：政府“借壳”批地

　　中新网义乌2月4日电(记者成效伟)“我们很想和你见面，有情况向你反映”。2月3日上午，随着本网记者《政府出错企业买单义乌一土地被强行拍卖受质疑》的报道发出后，义乌市苏溪镇多家企业负责人在电话里向记者表示。

　　政府让企业在空白合同上盖章

　　2月3日下午，记者赶到苏溪镇，采访了浙江开帝制衣有限公司法人李佩锵、义乌超群制衣有限公司法人楼建忠、义乌市华星制衣有限公司法人陈洪钱、义乌市特利斯制衣有限公司法人楼光彬等企业家。

　　上述企业法人告诉记者，早在1999年11月24日义乌市建设局就给苏溪镇19家企业下发了《建设用地规划许可证》，而他们则是在2008年9月才知道。“2008年9月，因为隔壁公司办产权证，需要我的公司在规划图纸上盖章，我才知道金华市政府于2000年2月2日批了10622平方米工业用地给我们公司。”义乌市特利斯制衣有限公司法人楼光彬称。

　　他们都称，10年前是镇政府的领导拿着空白合同让他们盖章。“说是给我们审批了土地，当时认为镇政府给我们办好事，就盖了公司的公章。盖完章镇政府就把合同拿走了，至今都没见到过《合同》。”浙江开帝制衣有限公司法人李佩锵表示。

　　李佩锵还回忆到，2003年3月份，苏溪镇政府分管工业的副镇长找到他，做他们的思想工作，希望他将审批的7300平米工业用地转让给另外一家公司。“当时我坚决不同意在转让书上盖章，副镇长也就没勉强。但至今我没拿到土地，一直在租厂房办企业。”

　　上述企业法人还称，都不知道1999年12月22日和义乌国土资源局签订的《国有土地使用权出让合同》(草案)((以下简称《合同》)里面具体内容。“义乌市国土资源局和苏溪镇政府乱来的，他们说我们企业和他们签订合同，他们能说出签订《合同》时具体是谁签的吗？我可以很负责任的告诉你，我公司的那份合同是镇政府的人趁我不在家的时候，让我老婆在空白合同上盖了公司的公章。”一位企业法人激动地告诉记者。

　　政府确实在“借壳”批地

　　2月3日下午，义乌市苏溪镇党委委员周大富在他的办公室接受记者的采访。

　　周大富表示，义乌市响当当制衣有限公司土地被拍卖的问题不是个案。“1999年由于当时土地监管不是很到位，镇政府出于拿地的目的，就借用当地一些公司的名义向国土部门拿地。打个比方说政府要用几百亩土地，不可能以一家企业的名义批下来，只能以数家企业的名义去报批。等土地批下来，再由政府统一分配。”

　　当记者问像他所说的这样操作土地审批，会不会有猫腻时，周大富表示不好说，“毕竟是上届或上几届政府的事情。”

　　“"借壳"批地的的现象在义乌乃至浙江省都是普遍存在的。毕竟前几年大家都在搞招商引资，那时处于"买方市场"，政府只能多批点地出来，这样才好开展招商引资工作，利用土地政策吸引客商。”周大富称。

　　记者在苏溪镇采访时还得知，10年前一共有19家企业申报土地，结果只有6家企业拿到了土地。记者从拿到的资料发现：义乌雅星织造有限公司要求用地15-20亩，但实际却拿到了50亩用地。

　　浙江开帝制衣有限公司法人李佩锵还告诉记者，金华市政府批给他们公司的7300平米工业用地实际被苏溪镇政府给了义乌市衬衫厂。

　　“我们想把企业做大的拿不到地，拿到地的企业不是扩大规模搞生产，而是在拿到的地上建厂房搞出租赚钱。”义乌市特利斯制衣有限公司法人楼光彬最后说到。

　　中国律师精英网首席律师尹富强律师接受记者采访时认为，对于土地审批，尽管有严格的审批制度，但一些地方政府从自身利益、政绩出发，想方设法突破相关法律规定，来达到自己的目的。而在某些监管方面又存在着一些制度上的缺失，经常是利益共同体的人监管着内部的问题。视而不见，有时成为监管的惯例。一旦发现了问题，假若没有媒体曝光的情况下，相关责任官员也鲜有遭到追究，最后是不了了之。正如温总理所说“天下之事不难于立法，而难于法之必行”。

　　尹律师最后说，如何让法之必行，是相关部门要考虑的问题，责任追究不能等待媒体曝光之后才开展，不能让媒体曝光成为启动责任追究机制的引擎。