台湾军人退抚金破产 “募兵制”后恐更加恶化

　　中新网2月4日电 据“中央社”报道，台当局“铨叙部”说，军人退抚基金财务有严重警讯，虽然去年未如预期出现透支，但在2018年破产的警报仍未解除。官员也担心若实施“募兵制”，恐让基金财务更恶化。

　　官员指出，去年退抚基金管理委员会精算，军人部分会在去年首度出现“入不敷出”，并在2018年破产，不过，去年预估的状况并未实现。军职退抚基金2009年收入约新台币84.21亿元、支出63.65亿元，支出占收入比为75.58%，虽没有透支，但仍是“有危险的基金”。

　　官员进一步表示，未来如果采“募兵制”，除可能引爆军职提前退休潮，招募的新兵如果采现行提拨率，3年下来可能提拨7万多元退休金、离职时却能从退抚基金领走10余万元，军人退抚基金恐怕“坐吃山空”、“哪有不垮的道理”。

　　官员说，退抚基金军、公、教3项基金采分帐分流，军职基金的状况不影响公教人员权益。理论上，要改善军职基金必须提高提拨率，目前提拨率12%，若足额提拨，恐怕得调高到30%至40%；个人提拨率要调，“政府”共同拨缴部分也要跟着提高，但目前没钱，这部分恐怕也有困难，长远上还是要从军职退伍、退休制度调整。

　　“铨叙部”指出，退抚基金成立以来，截至2009年12月底止，军职人员的基金支出占其基金缴费收入(未含基金运用收益)比率高达63.33%。也就是说，每收入100元，就须支出63.33元，显现严重警讯。

　　“铨叙部”说，相较于公务人员的基金支出占基金缴费收入是23.08%、教育人员的基金支出占基金缴费收入为37.14%，军职人员基金收支失衡问题比公务、教育人员严重。

　　分析原因，“铨叙部”表示，短期来说，军职人员按阶限龄退伍及服役满3年就可支领一次退伍金；近10年，军职人员支领一次退伍金占总退伍人数达73%(公务、教育人员分别为9%及10%)；且支领一次退伍金的金额约占收缴总金额的33%，也比公教人员的2%及3%高出许多，不利于军职人员退抚基金账户资金累积及孳息运用。

　　至于长期原因，“铨叙部”指出，军职人员任职年龄较早，现行制度任职20年就可以支领退休俸，军职人员平均43.2岁就可以领取退休俸；公务及教育人员领退休俸平均年龄，分别是55.52岁及53.87岁。军职人员退伍后，平均余命达37.3岁，比公教人员多10年，这也增加军职人员基金长期支付压力。

　　“铨叙部”说，军职人员平均总领取退休金金额是平均总缴纳金额的8.29倍，也比公务员的5.43倍、教育人员的5.97倍来得高。这些都是军职人员退抚基金资金严重流出的原因。