英国紧缩国防开支：不减少武器项目 对将军动刀

　　英国国防部3日公布的国防绿皮书引起英国舆论的一片哗然。长期陷入军费不足困境的英国军队，这次终于下定决心大规模裁减规模，而三军中高级军官以及国防部平民官员首当其冲。

　　公布国防绿皮书是英国进行战略防务评估前的一项重要工作。这份国防绿皮书认为，英国未来将面临三大主要威胁，即恐怖主义威胁、敌对与“失败国家”威胁和网络攻击威胁。它强调美国仍是英国最重要的盟友，但英国未来将不得不考虑同更多的国家合作，其中包括与回归北约军事一体化机构的法国合作。但绿皮书认为，由于技术差距的缩小，英国及其盟国不一定还能保持过去20年一直拥有的技术优势。

　　由于存在严重财政赤字问题，英国国防开支面临紧缩。与以往通过大规模削减武器项目来节省开支的方法不同的是，这次英国国防部将注意力转移到人员花费上。英国《卫报》4日称，自从冷战以来，英国总人数在下降，但各级军官数量却未按比例下降。这就导致出现严重的“人员膨胀”现象。现在，英国三军中有47名高级将官，他们每年的薪水总和超过600万英镑。而海军上将甚至比海军军舰还多。这造成供养所有人员的开支越来越多，国防部面临预算不足的问题也日益严重。在过去13年中，英国陆军和海军准将的数量不断增加，只有空军准将数量有所下降。保守党已表示，如果他们获得大选胜利，英国政府将削减部分高级军官和平民职位。影子内阁国防大臣莱姆·福克斯说：“在三军中高级职位有些过剩。现在，国防部中每两位军事人员对应一位平民官员，也就是说平民官员数量比海军和空军人员加起来还多。”该报告警告称，英国国防部因此正变得日益僵化。

　　因此，英政府决定削减三军规模，尤其是空军人员数量。空军上将、英国防参谋长斯特拉普表示，10年以后英国空军可能大规模缩水。斯特拉普说，到2020年，各军种都有开设的同种单位要减少，空军有些部门需要合并，提升效率。由于英国空军是1918年才成立的军种，总体来说，最可能裁撤的就是这个“资历”较浅的军种。裁军后，英国空军的装备将分给陆军和海军使用。

　　此外，由于精神问题、体能和怀孕等原因，将近5000名陆军不适合上战场。而这一人数占英国陆军总兵力的20%。为保证战斗力，国防部开始评估是否需要以健康原因让部分士兵退役。到2020年，预计英国的总兵力将减少到18.84万人。（魏云峰）

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