酒店式公寓先征物业税 相关议案或增进人大议程

　　酒店式公寓或先征物业税

　　居民基本住宅免征，相关议案有可能增补进今年全国人大议程

　　每当房价调控成为热点，开征物业税的呼声就会再次高涨。空转已达七年的物业税被戏称为楼市的终身绯闻，这柄达摩克里斯之剑到底何时落下，如何落下？近日，在北京两会期间提交物业税开征提案的北京市政协委员、中央财经大学税务学院副院长刘桓引起广泛关注。2月4日，刘桓接受了专访。据介绍，写字楼、商铺、酒店式公寓等商业地产今年末或将开始征收物业税。

　　对商业地产开征或在今年末

　　问：自2003年5月开始，财政部和国家税务总局陆续在北京、深圳等十个省市开展物业税模拟征收试点工作（即所谓“空转”）。您觉得迟迟不能出台的障碍在哪里？近期政策方面的进展如何？

　　刘桓：目前税收方案方面的试点工作已经趋于成熟，影响政策进程的主要是决策层对时机的考虑，担心给房地产市场带来较大的动荡。

　 其实拖得越久越是骑虎难下，泡沫如果存在，早破比晚破的损失小。现在房价一路走高，对开征物业税呼声很高。据我所知物业税尚未列入今年全国人大的议程中，但是也有可能增补进入。物业税“十一五”期间就说要征，现在看来可能会在“十二五”期间从一些条件成熟的大城市开始试行。如果进展快得话，物业税的第一阶段——对商业地产征收，在今年年末开始也是可能的。

　　居民基本住宅免征物业税

　　问：关于物业税，老百姓普遍担心开征后生活成本上升，房子买不起更住不起，情况会变成如此吗？您说过要对豪宅征物业税，什么样的住宅算是豪宅呢？

　　刘桓：尽管各地试点方案有所不同，但居民自住房在所有方案中都在免征范围。基本住宅不征税是学界和业界的共识，物业税不会对普通老百姓的生活带来负担。

　　我个人建议的征收过程为渐进，先对商业地产开征，其后三年对豪宅开征，然后再视情况，在五年左右后将居民的经营性投资性房产（第二套及以上）纳入税基。所谓豪宅，根据住建部规定指容积率小于1且价格高于所在地平均价格20%以上的房屋。

　　问：那目前您的方案中物业税税率大概为多少，会带来多少税收收入？对目前相对疲软的商业地产首先开刀，是否会增加其税负而进一步推高住宅市场？

　　刘桓：目前商业地产负担的土地使用税和房地产税合并后约占房价的1%左右，物业税税率也基本定在这个范围。开征物业税后会取消这两项税收，总的税收负担并无大变化。

　　物业税不会和土地出让金合并

　　问：有报道称物业税会和土地出让金合并，甚至将房产方面所有的税费“一网打尽”？

　　刘桓：这不太可能。房产方面，从盖房、交易到拥有三个环节都可征税，目前税负过度集中在交易环节，物业税将一部分税负平移到拥有环节。土地出让金是我国土地基本制度决定的，目前考虑的物业税方案不会涵盖这一部分。

　　从国际实践看，税收主要分流转税、所得税和财产税三类。目前土地出让金成为我国地方政府收入的重要来源，但地总是会卖完的，以物业税（不动产税）为主的财产税才是地方政府最主要的收入来源。引入财产税，有助于地方财政的长期健康发展。