北京市朝阳区农村城市化工作会召开

　　人民网2月6日电　2月5日，朝阳区召开2010年农村城市化工作会。朝阳区四套班子领导出席。区委书记陈刚发表讲话。区委副书记、区长程连元主持。

　　朝阳区委常委、副区长刘希泉作了题为《抢抓机遇，攻坚克难，在更高起点上推进农村城市化进程》的报告。报告回顾了2009年工作，提出了2010年农村城市化工作在六个方面实现新突破的奋斗目标：统筹谋划，突出重点，在加快城市化建设上实现新突破；功能带动，优化结构，在提高发展质量上实现新突破；以民为本，完善服务，在统筹改善民生上实现新突破；深化改革，破解难题，在体制机制创新上实现新突破；健全体系，保障和谐，在基层平安建设上实现新突破；夯实基础，强化作风，在党建保障发展上实现新突破。

　　朝阳区委副书记宋连娣宣读区委、区政府《关于表彰2009年度朝阳区农村地区先进单位的决定》。南磨房乡、平房乡、来广营乡等10个单位获得“五个好”乡党委称号；豆各庄乡、常营乡、太阳宫乡等10个乡获得城乡一体化建设先进单位称号；北京赛特奥特莱斯商贸有限公司、北京东方盛泽商贸集团有限公司等16家企业获得经济发展先进单位称号。

　　2009年，朝阳农村地区广大干部群众在区委、区政府的正确领导下，围绕保增长、保民生、保稳定的中心任务，按照“解放思想、传承奥运、再创优势”的总体要求和“四个走在前列”、再创“三个新优势”的工作目标，抢抓机遇，破解难题，大力实施“三提高”工程，扎实推进六大体系建设，各项工作取得突破性进展。

　　朝阳农村地区广大干部群众面对国际金融危机的严峻形势，紧紧抓住“一乡一策”规划调整机遇，采取强有力的应对措施，农村经济保持平稳较快增长。重点产业项目建设进展顺利，赛特奥特莱斯、红星美凯龙、通惠国际等11个重点项目建成开业。蓝调庄园、樱桃园二期等都市型现代农业项目进展顺利。农村地区全年实现经济总收入801.7亿元，同比增长12.3%；利润总额37.2亿元，同比增长10.7%；形成区级财政收入31.8亿元，同比增长38.3%；农民人均纯收入16633元，同比增长10.2%。

　　朝阳农村地区广大干部群众面对国庆60周年维稳压力，落实国庆平安行动方案，圆满完成女民兵方阵组建、集结疏散演练及国庆外围保障、群众游园等服务保障任务；有序引导农民诉求，有效化解矛盾纠纷积极化解不利因素，社会保持和谐稳定。积极开展甲型H1N1流感防控工作，公共卫生体系建设进一步加强。农业综合执法成效显著，农村地区食品、农产品安全监管和重大动物疫病防控机制更加健全。

　　朝阳农村地区广大干部群众面对城乡结合部存在的突出问题，探索绿隔腾退、新农村建设等城乡一体化新模式，农村城市化加速推进。东坝郊野公园二期等10大郊野公园建成并免费向社会开放，清河营公园等6大郊野公园建设稳步推进。积极推进大望京村城乡一体化试点，形成加快城乡一体化建设的初步经验。进一步完善何各庄村农民房屋组织化经营模式，第二批90户民宅改造升级全面完成。创新绿隔地区新农村建设模式，高碑店村西区（改造）148个院落完成主体结构施工。深化经济管理体制改革，崔各庄乡产权制度改革试点圆满完成。创新集体财务管理模式，125个村实行村账托管。推进71中改扩建和平房、小红门等乡中心幼儿园改造，农村学校达标改造工程加快实施。新型农村合作医疗参保率达到98.8%，累计77.4万人次直接受益。围绕建党88周年和新中国成立60周年，广泛开展诗书画比赛、文艺演出、运动会等活动，群众文化生活日益丰富。完善社区管理服务体系，40个社区达到规范化标准，45个村正在向社区管理过渡。落实促进就业政策，3809名劳动力实现就业和转移就业，1.4万农民享受转移就业和社会保险补贴。扩大城乡社会保障覆盖面，3万名劳动力参加城镇职工社会保险，7.2万农民纳入城乡居民养老保险范围，社会保障覆盖率达到90%。圆满完成社区“两委”和154个村党组织换届选举工作，各乡党员综合服务中心全面建成，各村（社区）党员活动站建设基本完成，形成“红芍社”、石各庄便民服务队等党建创新品牌。

　　会议提出，2010年朝阳农村地区各级领导干部必须坚持从战略的高度做决策，以全局的眼光来看问题，以建设世界城市为发展方向，议大事、抓关键，有效开展工作，全面提高农村城市化工作水平。

　　坚持规划引导发展。遵循人口规划、产业规划、土地规划、空间规划“四规合一”，高标准编制“十二五”城乡一体化建设规划。坚持国际化、高端化、多元化发展方向，研究制定农村地区产业发展专项规划。

　　提高经济发展质量。依托功能区辐射带动作用，突出总部经济和楼宇经济，提升集约发展、联动发展、协调发展功能。加强战略合作，加快温榆河功能区东部华侨城、东方国际音乐舞蹈博览园、颐高圣鸿创意园等项目规划；确立定福庄产业区规划布局，启动垡头中心区和原京泰物流港用地范围内的重点项目，完成电子城西区北扩一期拆迁，推进大望京商务区规划建设，完成东坝航空商务区规划编制和一级开发。促进重点项目落地。加大功能性项目、高端产业和优势企业引进力度，重点发展现代商贸、文化创意、信息传媒等现代服务业，不断提高主导产业竞争力。加快推进杰华生物医药、北京农产品物流港等32个重点项目建设，以增量调整带动存量结构优化。强化税源建设激励机制，积极应对拆迁等因素对税源存量的影响。

　　加快城乡结合部改造。全面完成9个重点村整治工作，以点带面推动城乡结合部改造。根据各村实际情况，按照绿隔腾退、新农村建设等模式，加快城市建设，彻底改善城乡结合部环境。严格常态管理，完善长效机制，确保城乡结合部环境优美、长治久安。坚持流动人口与本地居民同宣传、同管理、同服务、同投入，全面提升流动人口服务管理水平。

　　千方百计促进农民多渠道就业。把农村劳动力就业放在重中之重的位置，按照“抓基础、抓组织、抓市场、抓培训、抓政策、抓机制”的要求，扎实做好劳动力就业安置工作，促进农民多渠道、多形式、跨地区就业。做好社会保障工作，确保拆迁区域劳动力100%纳入社会保障体系。

　　不断提升区域软实力。将创建全国文明城区贯穿于农村城市化各项工作中，着力提升农村地区管理文明、公共文明、文化文明和生态文明，促进区域软实力与硬实力的协调发展和良性互动。大力实施文明创建“五进”工程，深入开展科学文明的文体活动，打造“社区一家亲”、“金秋艺术节”等文化品牌。在社区开展设立社会工作室试点，推动社会工作模式创新。

　　夯实组织工作基础。加强村级、农村社区班子建设，完善“一定三有”长效机制，深入推进“村级一把手工程”。完善党员服务中心软硬件建设，延伸服务功能，拓展服务方式，更好地发挥党员服务中心的阵地作用。适应城市化进程中经济结构、产业布局、组织形式、行业分工和党员流向的发展变化，抓好社会领域党建，做好在“两新组织”、商务楼宇建立党组织、发展党员工作。进一步推进党内民主建设，在崔各庄、常营、太阳宫等乡开展党代会代表任期制试点工作，探索党内民主多种实现形式。以落实党风廉政建设责任制、推进目标管理双百考核和廉政风险防范为抓手，加强党风廉政建设。全面开展村干部任期和离任经济责任审计工作，促进基层工作的制度化、规范化。着力推进村（居）务、政务、党务公开，规范民主决策程序。

　　朝阳区委、区政府相关部、委、办、局（处）党政正职，各地区办事处（乡）机关科级以上干部，农村系统各站、中心、大队、公司科级以上干部，各村党支部、社区党委书记，各村（居）委会主任，各重点企业、民营企业代表等近2000人参加会议。

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