　　横亘广东北部的南岭山脉，是广东省的天然绿色屏障，毛主席诗词“五岭逶迤腾细浪”中的五岭就是指“南岭”。这里有原始森林、华南最美的乳源大峡谷、世界地质公园丹霞山、华南地区最大的淡水湖万绿湖。作为珠江两大支流北江的发源地和东江的主要流经区域，南岭山脉无疑是中国经济最活跃地带——粤港澳地区的生命线。深圳、香港、澳门的绝大部分饮用水依赖东江，而北江也是广州及周遍城市的重要饮用水源。由此可见，南岭山脉的生态保护有多么重要。

　　对于粤北4城市的近千万人口来说，既有保护生态的社会责任，也有发展经济的生存命题。粤北如何才能兼顾经济发展与生态保护？

　　据了解，即将出台的《广东省主体功能区规划(2010-2020)》(征求意见稿)，将首次对广东各区域赋予不同的经济发展功能定位，而粤北山区4市将明确定位为“生态发展区”。

　　如果仅仅为了GDP的增长，粤北山区是承接珠三角产业转移的最便捷区域，小水泥、电镀、印染、造纸等项目完全可以成批的在这些地方开工建设。但是，粤北没有这样做。

　　“生态发展的新定位，对我们肯定有影响，原本可以适当放松审批的项目，现在都不能审批了。”韶关市发展和改革局局长李维员告诉《中国经济周刊》。

　　破解“大屏障、大产业”生态难题

　　身为老工业基地，韶关如何走生态发展道路？

　　“思路决定出路，干劲决定后劲，既然是‘硬仗’,就要打赢，”韶关市委书记徐建华告诉《中国经济周刊》，发展生态产业，建设生态园区、改造提升传统产业、培育发展新兴产业，搞生态农业和生态旅游，成为韶关生态建设的“牛鼻子”；而生态发展的关键是处理好“大屏障、大产业”的关系。

　　为此，韶关明确了发展生态工业的思路，先后对韶关钢铁、韶关冶炼厂、韶关发电厂等进行技术改造，目前韶关冶炼厂已实现零排放。

　　据统计，2009年，韶关市完成了广东省下达的节能减排任务：万元生产总值能耗下降4.36%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别控制在2.9万吨和6万吨以下。

　　“现在韶关的灰霾天气，已经从2008年的108天，减少到2009年的60天。” 徐建华说。

　　韶关市重点培育和发展新兴产业，承接产业转移过程中实现特色化、高端化和产业集群化；在招商引资过程中，杜绝引进高污染、高排放的项目，从源头上把好环保准入关。高标准的招商政策吸引了一些知名企业的落户，如2009年年底，比亚迪汽车首期15亿元投资韶关，建设国家级汽车试车场和汽车零部件的生产基地，项目全面建成后产值将超过30亿元。另外，2009年，仅东莞(韶关)产业转移工业园就引进40多家机械类企业，完成工业生产总值50亿元，同比增长15%。

　　依托旅游资源、发展现代旅游业，是韶关走生态发展的另一举措。“在广东省，韶关的旅游资源最丰富、最密集、品位也最高。”韶关市旅游局局长王晓梅告诉《中国经济周刊》，“自然生态资源有世界地质公园丹霞山、落差300多米的乳源大峡谷；文化资源有南华寺的禅宗文化，还有客家文化、瑶族文化等等”。据介绍，韶关市的“丹霞地貌”已申报世界自然遗产。

　　韶关市2009年的统计数字已初显生态经济态势：接待游客人数达1225万人次，旅游总收入超过50亿元；全年地区生产总值比上年增长10.1%，地方财政一般预算收入增长11.9%，增长速度高于广东省平均水平。

　　2008年，韶关市已被列为全国首批六个生态文明建设试点地区之一。

　　拟对粤北实行“生态新政”

　　在广东省党政班子“粤北之行”的河源站，汪洋书记明令：“河源要发展，就决不能走先污染后治理的老路，有时必须在经济总量规模、发展速度和财税收入等方面作出一定的牺牲。”但汪洋同时安慰说：“当然，省里也不会让你们白白‘牺牲’,会在体制上特别是财政上给予你们支持。”

　　“这次粤北山区会议抛出了对主体功能区规划的建议。对粤北山区而言，大多数地区是一个‘生态发展’的要求，如何搞好生态发展？这是个大课题还需要拿出一些具体的措施。”广东省发改委主任李妙娟认为，省里要考虑在生态发展方面给予山区市大力支持，为其创造条件。“最关键的一点是要加快基础设施建设，拉近山区市跟珠三角之间的距离。此外，森林如何保护、农业发展如何拓展、特色产业如何发展、旅游资源如何开发？省里都要做一些基础性的保障。”

　　“这次的粤北现场会，是继珠三角、粤东、粤西现场会之后的又一个重要会议。对于广东省来说，根据不同区域来进行分类指导，是一个创新举措。”广东省财政厅厅长刘昆说， “我们会在财政上、制度上对这些区域的发展给予保障，让这些承担生态保护任务的地方，能够得到财政的支持。这些地方，将来发展经济也好、保护生态也好，只要搞得好，都可以拿到更多的省财政转移支付。”

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责任编辑：梅智敏