江苏江都：农村党组织由“管理型”向“技能型”嬗变

　　在第二、三批学习实践活动中，江苏省江都市始终认为：在推进科学发展的过程中，必须始终将发展社会生产力和实现共同富裕作为基层服务发展的一个重要目标。为此，江都市结合学习实践活动的开展，以农村党组织由“管理型”向“技能型”转变为突破口，不断创新其组织结构、制度安排和运行模式，增强了农村党组织的服务能力。不久前，江都市积极探索农村党组织服务能力提升的经验被《半月谈》等媒体推广。

　　农村基层党组织的凝聚力

　　“以往有的地方习惯把村党组织当作落实上级行政指令管理农民的组织，使村党组织常常夹在上级和农民群众间左右为难，甚至在一定程度上成为农村党群关系紧张的原因之一。”中央党校党建部教授蔡霞说。近年来，江苏省江都市力求引导村级党组织的功能由“管理型”向“技能型”“服务型”转化，引导村级组织在智能的转变中增强凝聚力、号召力。

　　在偏远的丁沟镇黄花村，进村的水泥路虽不宽，路旁却如同城市一般，每隔几米就立有一盏路灯。村民提起村里的路，都不住地夸赞蒋文章。蒋文章是村支书，今年40多岁，原是搞防腐工程的老板，在事业顶峰，通过“双推一选”，回村做了支书。“赚了归村里，赔了算个人”，蒋文章倾其财产，建起了石磨、钢构、装潢和物流等6家村办集体企业。短短3年，一个原本交通闭塞、经济落后的穷村就成了远近闻名的富裕村。

　　“选好配强村级班子，让懂经营、会发展、能够带领群众致富的能人党员担当村级班子的领导者，尤其是选拔具有致富项目、致富本领的"双带型"村支书，是发展农村经济的有效途径。”江都市委副书记杨云说。在选拔“双带型”村支书的同时，江都不断加大在农村私营业主、种植养殖大户、农村经济人和其他农村“先富群体”中发展党员的力度.各镇党委每年都要进行一轮专项调查，对全镇范围内的先富群体进行分析排队，组织党员、群众参加推荐，确定重点培养对象，全市形成了一支以致富能手、农民经纪人、私营业主为主题的入党积极分子队伍。

　　江都市委书记倪士俊介绍，技能型党员干部队伍的能力培养既包括服务农业增效、农民增收的技能，也包括指导基层组织建设、促进乡村文明建设、加强农村民主管理、维护农村社会稳定等方面的本领。

　　中央党校副教授蔡志强说：“江都市的实践表明，党组织从服务农村、富裕农民的基本目标出发来完善结构，发挥功能呢。一方面能够通过组织建设将乡村居民凝聚起来，通过熟悉市场经济进行归类，能够带领农民致富的党员干部先进性的发挥，在保障农民利益的过程中增进党同人民群众的血肉联系；另一方面，在乡村发展的各个环节有效发挥党员的先锋模范作用，有助于夯实党在农村的群众基础。

　　学习型组织的新探索

　　“江都市一以贯之地实施了农村党员干部技能培训工程，注意发挥农林、劳保、教育、科技、卫生、环保、综治等职能部门作用，通过外请内聘等方法，组建了118人的讲师团，每年筹集近百万元资金用于农村党员干部培训。”江都市委常委、组织部长王恺介绍说。每年坚持对村支书轮训一次，主要采取分片办班、送学上门、外出观摩、座谈讨论等形式，强化综合技能培训。

　　其他党员干部侧重农村实用技术、创业服务技能培训。为此，他们收集了800多部能结合江都地方实际的技能培训课件，通过强化农村党员干部远程教育平台的“学、管、用”，在实现“村村通”的基础上，开展了远程教育进万家活动。仙女镇横沟村106户党员家庭有100户安装了远程教育终端。新开辟了每周一期的《龙川讲堂》电视专栏等，为全市党员干部群众提供开放式的技能培训。同时，每年初，市、镇、村联动，制定三级农村党员干部培训项目书，每半年由江都市组织进行一次督查，并建立了近2万份“一人一卡”的培训档案。

　　中央党校副教授蔡志强说：“技能型村级组织是与具有先进技术，能够带领大家致富的技能型党员干部联系在一起的，通过机制和载体建设，本身就是在农村探索一条如何打造学习型党组织的新路。江都农村党组织近年来始终把能人培养成积极分子，把党员培养成能人，把党员中的能人培养成基层党组织负责人的做法很有启示作用。”

　　（王学忠） (来源：中国共产党新闻网)