联合早报：从足球反腐看对伪市场化打黑必要

　　中新网2月10日电新加坡《联合早报》10日刊文《从足球反腐看中国市场化改革》。文章说，从去年11月，中国开始部署和督战足球打黑反赌起，足球反腐的声势越来越大。这场反腐让人们看到，当一个行业被彻底伪市场化时，产生的腐烂有多严重。足球反腐是面镜子，它映照出整个中国也需要一场针对伪市场化的猛烈的“打黑”行动。

　　文章摘编如下：

　　从去年11月，中国公安部开始部署和督战足球打黑反赌起，足球反腐的声势越来越大。这场反腐让人们看到，当一个行业被彻底的伪市场化时，其产生的腐烂有多严重。

　　在中国各种体育项目和赛事中，足球是最早尝试引进国外俱乐部体制和职业联赛的项目，开中国体育市场化之先河。但十几年下来，球员钱没少拿，足球却丝毫没有长进；更糟糕的是，黑哨、假球、暴力、赌博充斥整个市场。这其中的根源，就在于并没有实行真正的市场化，而是披着市场外衣的伪市场化。

　　权力高度干预足球市场

　　首先，权力高度干预足球市场。中国足球表面上看很热闹，但骨子里是行政权力在支配市场和市场的资源配置。例如，从足协的管理和运行到国家队的管理，从足协主席的配备到领队的确定，从俱乐部的管理到教练员、运动员的管理，几乎都是按照行政的一套在进行。

　　权力干预市场最主要的表现就是足协“至高无上”地位。本来，在一个真正的市场化环境里，足协身份只能是俱乐部的“行会”角色，也即是个民间性质的机构，但现在，它还是国家体育总局足管中心，履行着行政管理的职能。这种一身兼二任，既做“裁判”又做“运动员”的身份和职能的混合，使得足协对足球有着生杀予取的大权。

　　足协这样的超级权力机构，让人们看到，市场变成了权力和金钱的角斗场，于是也就有了联赛的混乱，有了假球黑哨的横行，有了各种乱象的频出。

　　其次，俱乐部体制不过是大资本的附庸。国外的俱乐部虽然一般也是由大企业、大财团出资组建，但是，俱乐部和它们的老板之间有着严格的产权约束。也就是说，俱乐部虽受其老板控制，但俱乐部本身是独立的法人，有着独立的产权，是个独立的经济实体。

　　中国则相反，各足球俱乐部，无论早期由国有大资本组建，还是晚期由民营资本接手，它们不过是这些财大气粗的资本的“玩偶”。资本之所以愿意涉足足球市场，成立各种俱乐部，并不是真的有志于振兴足球，而是打着这个招牌以达到其它目的，或者干脆就为了显示和炫耀自己的资本实力，表明自己也玩得起足球。目的和动机不纯，也就不可能使俱乐部有独立的产权和经济地位，而完全听命于资本。另一方面，多数地方俱乐部的老板受制于地方政府，为了地方政府的利益和荣誉，也就有“政策球”、“首长球”等足坛怪事。

　　中国足球是伪市场化

　　再次，足球市场缺乏法治。市场化的充分发育和推进，须要以法治化为前提和保障，没有法治作保障，任何市场化都将蜕变为暴利化和权力化。因为市场化的进程必然要遇到种种权力交易的现象，如果在推行市场化的过程中，有操纵市场现象而没有受到监督和约束，那么，必然会大量发生权钱交易和权力寻租的问题。这是历史的铁律。

　　从国外足坛的市场化来看，大都有法律保证。但在中国足球职业化和市场化的过程中，由于没有相应的法律约束，从而使得市场化背后的权力推手缺乏必要的法治监督，行政化操作和腐败空间过大，反过来又助推足球市场化改革的方向产生变异。

　　上述三点充分说明，中国足球的市场化是一场伪市场化，这也是中国体育的其它项目或多或少都存在的问题。但为什么其它体育项目和赛事没有如足球这样的腐败呢？

　　原因在于两个方面，一是其它体育项目和赛事的市场化改革没有足球这么时间长，影响广，甚至有的依然还是举国体制，从而暴露出的问题也就不像足球那么严重；二是足球的重要性远超其它任何体育项目和赛事。作为世界第一运动和最赚钱的赛事，足球所获得的赞助是其它体育活动不能比的，同样，资本和权力的勾结程度也是其它项目望尘莫及，因而，要么不出问题，一出问题肯定不一般。

　　足球反腐是一面镜子

　　权力干预市场的背后反映了中国两个长期没有解决的问题。一是政府职能转变远非到位，政府特别是地方政府的施政重点还在于经济增长，而不是提供公共服务和基本的社会建设；二是市场还不是一个法治化的市场。中国不是没有法律和法制，而是法治不足。

　　所以，中国足球要想“雄起”，走向世界，出路就在于打破行政垄断，实行真正的市场化，而不是还继续现在的伪市场化。打破行政垄断需要足球的管理体制去“行政化”，将足协和它名下的企业进行市场化改制，引入充分的竞争，变成民间组织，尤其是足协本身变身俱乐部的“行会”。

　　至于中国的改革，目前应以转变政府职能为重点，在行政管理体制改革和相关宏观体制改革方面取得突破；同时积极推进生产要素市场建设以及资源价改，打破行业垄断。在这一过程中，特别要强调应加强法治建设，推进公众的民主参与。法治建设的目的是要将权力关进法治的“笼子”里，以抑制可能对市场的危害和公共利益的侵犯。

　　足球反腐是一面镜子，它映照出，整个中国也需要一场针对伪市场化的猛烈的“打黑”行动，来重建对市场公正和法治的基本信仰。(邓聿文)