全国公安机关大力推进三项重点工作和三项建设

　　为确保社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作落到实处，公安部党委紧密结合工作实际，对2010年公安工作进行了总体布局，确定了深入推进三项重点工作和深化“三项建设”的步骤。

　　连日来，公安部机关各部门、各警种、各单位在认真学习全国政法工作电视电话会议精神的基础上，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，紧紧围绕深入推进三项重点工作和深化“三项建设”，深入研究贯彻落实的意见，提出进一步加强和改进公安工作的思路、措施。各地公安机关高度重视，迅速通过各种形式组织传达学习全国政法工作电视电话会议精神，研究部署贯彻落实的措施。

　　目前，三项重点工作和“三项建设”的各项工作正在全国各地公安机关稳步、深入地推进。

　　以深化“大走访”爱民实践活动为载体，深入推进社会矛盾化解，积极构建和谐警民关系

　　治安管理部门提出，要充分发挥治安民警特别是派出所社区民警触角广、接触面大的优势，组织广大民警深入社区、村庄、企业、单位、学校、家庭，全面了解掌握社会动态，着力排查化解各类矛盾纠纷。要积极参与人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”工作体系建设。要更加注重在治安案件办理中运用调解手段，努力实现定分止争、案结事了。

　　经侦、刑侦、治安管理、交管、消防等部门提出，要紧密结合本警种工作实际，切实把接访、走访与下访、回访等各种形式有机结合，认真做好涉及本警种信访积案的消化处理工作，认真做好矛盾隐患排查整治工作。边防管理部门决定，从1月1日起到2月底，在全国公安边防部队集中开展拥政爱民实践活动，以深入开展“大走访”为载体，集中打一场矛盾纠纷排查调处攻坚战，进一步深化“爱民固边”战略。据了解，公安部三项重点工作暨“三项建设”办公室会同人事训练部门，在全国公安机关开展了“爱民模范”评选活动，并将于近期集中推出一批扎根基层一线、排查化解矛盾、服务人民群众的“爱民模范”予以表彰。

　　以公安信息化建设为抓手，深入推进社会管理创新，着力提升公安机关对动态社会的管控能力和水平

　　治安管理部门提出，要把健全完善社会治安防控体系作为推进“三项建设”的重要载体和平安建设的基础工程来抓，全面建成社会治安防控网络和警务运行机制。大力创新和加强以实有人口管理为重点的治安管理工作；进一步严密对枪支弹药、爆炸物品等危险物品的安全监管；大力推动社会治安重点地区排查整治工作，努力创造良好的社会治安环境。刑侦部门提出，要认真总结行之有效的“网上作战”工作机制，积极构建打击犯罪新机制。经侦部门提出，要加强与派出所在打击经济犯罪方面的协作机制建设，积极探索建立刑事执法与行政执法衔接协作机制。出入境管理部门提出，要重点推进外国人纳入实有人口管理工作；加强证件签发工作，严防违法违规办证；全面加强制证中心建设。消防部门提出，要大力加强应急救援机制建设，积极建立联系会议制度，着力提高应急救援现场指挥能力。交管部门提出，推动交通管理服务进社区、进企业、进乡镇；进一步完善应急指挥处置机制，切实提高应急交通保障和应急交通处置能力。

　　进一步深化执法规范化建设，深入推进公正廉洁执法，切实提高公安机关执法公信力

　　法制部门提出，要研究制定公安机关执法规范化建设标准；抓好执法规范化培训工作和典型示范带动工作；强化对执法流程的监督管理，制定推行法制员制度和提高公安执法信息化水平的指导意见，落实对重大案件和移送审查起诉、定罪量刑案件统一审核把关的要求；推进执法制度建设，完成“建立完善执法办案质量考评制度”司法体制改革项目任务。监所管理部门提出，要不断创新执法监督机制，扩大监所警务公开的范围和层次，将监管场所的执法依据、执法程序和执法结果公之于众，充分借助信息化手段，实现对监管民警执法工作的全程监督。督察部门提出，要进一步强化对日常执法活动的实时动态监督，下大力气对接处警、调查取证等执法领域存在的执法不规范、不文明和侵犯群众利益等突出问题进行重点督察治理。纪委监察部门提出，要抓好工程建设领域突出问题的整治工作和惩防体系落实检查工作，最大限度地预防和遏制公安队伍腐败问题的发生。

　　强化基层基础工作，加强公安队伍建设，切实提高维护国家安全和社会稳定的能力和水平

　　经侦部门提出，要在全国开展“廉洁从警、公正执法”主题实践活动，不断提高经侦队伍思想政治建设和廉政建设水平。治安管理部门提出，要大力强化治安系统教育培训，使“理性、平和、文明、规范”的执法理念深入警心。

　　边防部门提出，要加强边防业务基础建设、海上执法基础建设和边检业务基础建设，大力推进教育训练体系建设。刑侦部门提出，要进一步树立“人民群众最亲、犯罪分子最怕”的新时期刑警形象。要大力加强专家人才和专业队伍建设。出入境管理部门提出，要将2010年定位为“规范管理年”，努力实现服务更加到位、执法更加规范、保障更加有力。

　　消防部门提出，要以“努力建设一支"忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献"的消防队伍”的总要求为统领，全面加强消防工作和队伍建设。监所管理部门提出，要加强监管场所保障建设，积极落实将监管场所经费纳入各级财政保障的要求。

　　交管部门提出，要深入开展社会主义法治理念教育、执法为民教育、职业道德教育、纪律作风教育和廉洁从政教育。督察部门提出，要进一步加大督导力度，全力推动公安部党委一系列重大决策部署的落实。

　　迅速研究贯彻落实措施，深入推进三项重点工作

　　全国政法工作电视电话会议结束后，各地公安机关高度重视，迅速通过各种形式组织传达学习会议精神，研究贯彻落实的意见。各地公安机关以进一步深化“大走访”爱民实践活动为载体，抓源头，积极开展社会矛盾纠纷排查化解攻坚战；以加强和改进人口管理为重点，抓基础，积极推进公安机关社会管理工作创新；以加强公安执法规范化为抓手，抓根本，深入推进公正廉洁执法。

　　山东省公安厅以“走进村居（企业）、深入群众、服务民生”为主题，部署全省公安机关开展了“大走访”活动，为群众、企业办好事实事2.7万件，收集意见建议1.6万条。辽宁省公安厅创新接访工作模式，每月10日启动省市县三级公安机关远程视频实时接访，为信访群众提供了方便快捷的民意表达途径。广东省公安厅提出，全力推行以居住登记和居住证制度为核心内容的流动人口服务管理“一证通”制度，积极探索对城乡结合部、城中村、出租屋和旅业的管理新机制。

　　上海市公安局提出，要把完善社区警务管理作为强化社会管理的重要平台，通过深化责任区警种联动、警民沟通、警社合作、科学考核等四项机制建设。

　　湖北省公安厅提出，要把教育训练放在更加突出的位置，深入开展“轮训轮值”工作。江苏省公安厅提出，要在全省推广开展“说理执法”，引导民警在执法中向当事人说明事理、说透法理、说通情理，真正融法理情于一体。（潘科峰王文硕）