南宁柳州米粉涨价确有幕后“黑手” 5人被刑拘

柳州市政府新闻发布会现场

　　广西新闻网记者王小丁王缉宁文/图

　　昨日，柳州市政府召开新闻发布会，认定柳州市米粉厂集体提价现象，属于有人为谋取不正当利益而串通15家米粉生产厂家实行价格垄断的事件。南宁鲜一阁食品厂法人代表阙之和等5人，采取利诱、胁迫等手段串通柳州各米粉厂家涨价，在其过程中，具有强迫柳州市部分米粉厂业主接受其服务的情节。目前，阙之和、梁庆、陈廷桂、陈国鸿、陈祥艺等5人因涉嫌强迫交易罪被刑事拘留。同时，柳州市物价部门对串通提价的柳州市兄弟米粉厂、永财米粉厂分别作出行政处罚30万元的决定，不排除对其余厂家也将进行处罚。

　　柳州米粉统一提价

　　疑有幕后操纵

　　1月18日，柳州市物价局“12358”价格举报中心和市职工物价监督站均接到群众举报，称各米粉厂家给粉店、粉摊下发提价通知，拟于1月21日每公斤米粉由平均价1.5元提高至2元上下，提高幅度接近50%。提价通知格式相似，调价时间步调一致。接到通知后，各粉店、粉摊相继表示，如果粉厂涨价，那么米粉零售价也将跟随提价。该消息引起了社会各界强烈反响。另据群众反映，此次米粉提价有幕后黑手操纵。

　　1月21日，各米粉厂家不听物价部门的劝阻，如期按原计划提价。此事引起了柳州市委、市政府高度重视，市长郑俊康两度表示，要彻查米粉蹊跷涨价事件，给老百姓一个交代。

　　15家粉厂商议

　　统一提高米粉价格

　　1月23日，柳州市成立了由物价部门牵头，公安、商务、质监、卫生、粮食、工商、食品药品监督等部门参与的联合调查组，着手开展各项调查。1月24日，柳州市政府召集米粉厂老板开会，要求在米粉成本调查结果尚未出来前，恢复上涨之前的米粉价格。1月25日，在政府责令下，米粉批发和零售价格全部恢复到涨价以前。

　　2月4日，公安部门调查取证工作取得突破性进展，发现米粉厂集体涨价确有幕后黑手操纵，有人串通厂家联合涨价以牟取暴利。警方因此刑事拘留5人。

　　公安部门认定，此次米粉厂家统一提价，是南宁鲜一阁食品厂法人代表阕之和串通柳州市15家粉厂统一提价。今年1月初，各粉厂老板先后3次在柳州市和平路某酒店二楼召开会议，商议统一提高米粉价格，事后还签订攻守同盟协议。

　　柳州米粉提价

　　与南宁老板串通有关

　　2009年12月下旬，南宁市米粉涨价的消息传到柳州，柳州市的部分米粉厂家主先后联络，商谈上调米粉出厂价问题。12月16日，两家陈姓粉厂负责人到南宁市，与南宁市鲜一阁米粉厂老板阙之和商议柳州市米粉厂家涨价一事。阙之和称，此前广西各地米粉厂串通涨价事件都是他们做的。之后，两陈议定利用阙之和在米粉行业的影响力，由阙之和牵头制定涨价办法和措施，二陈负责召集、统一柳州各米粉厂家的思想，以承包或者联营的方式组成柳州米粉厂家的价格联盟，统一上涨柳州市米粉价格。

　　经几次会议“统一”思想，柳州市共有15家米粉厂家与阙之和签订了合作协议，确定柳州各米粉厂家在原有基础上上浮0.2元/斤，统一口径为原材料涨价，其成本价为0.95元/斤。后来，在实际执行中，尽管各米粉厂家的涨价幅度略有不同，但均超过0.95元/斤。在此过程中，由阙之和派人到各厂核定实际出厂量，每10天做一次结算，按实际出厂量将0.2元/斤的新增利润上交阙之和，由阙之和进行分配。0.2元/斤的新增利润分配方案是：0.05元交阙之和作为提供技术帮助、人员管理、疏通关系等费用，余下的0.15元利润，各米粉厂家与阙之和各占一半。他们还订立了严厉的“处罚”条款，约定于2010年2月1日开始履行协议。如不履行协议，柳州各米粉厂家将遭几倍“罚款”，甚至将厂家经营权转移到阙之和手上。

　　但在实际操作中，柳州市各米粉厂家并非“铁板一块”。在讨论签订协议过程中，有部分米粉厂家认为，协议明显不公，阙之和投入不多，凭空获利（据公安机关调查证明，阙之和在操作南宁各米粉厂家统一涨价过程中，同样也没有多少投入。）。因此，这些米粉厂家提出，不如自己涨价，免得阙之和“空手套白狼”。对此，阙之和与二陈通过各种方式向这些厂家施加压力，夸大阙之和在米粉行业的地位和影响力，声称如果能参与合作，不但能增加利润，而且可帮助企业逃避有关部门的打击和处理，确保其企业在QS生产许可证年审时顺利过关；如不参与合作，企业难于生存，并举出一些同行业被有关部门整顿的具体事例“以供参考”。柳州这些米粉厂家迫于压力，只得在合作协议上签字。

　　然而，就在与阙之和签订协议的当天，柳州市的米粉厂家留了一手，自行制定了一个涨价协议，确定从2010年1月21日起，统一上调米粉厂价格至0.95元/斤以上，并把相关情况转告阙之和。阙之和称，柳州市各米粉厂签订的这些涨价协议属“串通涨价”，将受到严厉查处，要求他们销毁掉相关协议。返回南宁后，阙之和感到，如不能在柳州市米粉厂统一提价前支付利润，一旦其涨价成功，就可能失去对柳州市米粉厂家的控制，于是派下属于1月16日和17日两天，将154.25万元分别转入柳州市的15家米粉厂。

　　在柳州市政府强力介入调查米粉涨价事件后，阙之和与柳州市米粉厂家业主共同销毁所定的协议等相关证据，并订立攻守同盟以应对调查。

　　按照阙之和与柳州市米粉厂家订立的合作利润分成协议，根据各米粉厂家向阙之和所报日产量为33万斤的产量估算，此次涨价，阙之和将从中每年获利约1500万元，柳州市米粉厂家将获利1000万元。协议合作期限为5年，同时这5年起不再另行涨价。按此计算，阙之和将从中获利7500万元。

　　政府调查提价幕后黑手

　　1月18日，柳州市各米粉厂发出提价通知后，各界议论纷纷，柳州变得不平静。当日早上，柳州市鱼峰区一米粉店老板向本报姊妹报《南国今报》报料。该报记者迅速调查，于19日2版以《米粉提价通知引发市场震动》为题率先披露粉厂提价事件。此后，当地媒体相继跟踪报道。

　　米粉涨价事件，市民及粉店老板都希望政府部门能够彻底调查蹊跷涨价，让米粉回归正常价位。

　　步调一致的统一提价，是否有幕后黑手操纵呢？此事引起了柳州市政府各部门的重视。1月23日，柳州市市长郑俊康责成组成物价、公安、工商等部门的联合调查组，要求尽快解开谜团，维护老百姓利益。

　　1月18日，柳州市物价部门也接到群众举报，并迅速派出调查组深入到各米粉店、米粉厂调查。然而，几日过去了，事情进展不大，此举让物价局领导深为困惑。据物价局有关负责人介绍，统一涨价的米粉生产厂家的回答如出一辙：第一，没有开会商量；第二，没有哪个部门组织涨价；第三，没有购进原材料的相关台账；第四，涨价是因为原材料上涨所致。面对“铁板一块”的米粉厂家，物价部门上报柳州市政府，请求相关部门一起联动。

　　米粉提价事件惊动了柳州市市委、市政府的高度重视。市委书记陈刚多次过问，市长郑俊康两次批示，要求成立多部门调查组。重点要弄清两个问题：一是近期各米粉生产厂家的经营成本上升多少；二是此次涨价的各米粉生产厂家有没有串通嫌疑，是否有幕后黑手在操纵。

　　1月25日，柳州市政府召集多部门，研究决定，在调查组成本调查尚没清楚前，各米粉厂一律恢复至20日的价格。同时，召开新闻发布会，释放强烈信号：政府有能力监管市场，打击不法商贩，维护消费者利益。

　　1月26日，米粉店提价声戛然而止，而各粉厂也逐渐回落价格，米粉事件追歼平息。与此同时，调查组迅速行动。政府的行为在市民中赢得一片赞声，认为是关注民生。

　　政府强力措施赢得市民赞声

　　柳州市政府果断介入调查米粉事件，并果断叫停涨价，迅速揪出幕后操纵者，让米粉提价事件水落石出。这一系列组合拳在社会各界引起了强烈反响。

　　“小小的米粉问题，能够引起政府重视，说明政府很重视民生！”1月25日，柳州市民张先生了解到政府彻查米粉价格，并暂时叫停违规涨价时，连连叫好。张先生认为，市委市政府很重视民生问题，而且出手很及时，对于调查米粉的集体涨价的真相有至关重要的作用。

　　新华社连日发表《基础食品蹊跷涨价应一查到底》等多篇报道，认为不良涨价行为存在越久，群众利益被侵害就越多。市场经济时代，像米粉这样的商品价格主要由市场机制调节，在原材料等生产要素涨价、群众收入增加的背景下，米粉价格适度上涨，群众能够接受。但此番南宁、柳州市米粉涨价行为，发生在原材料并未明显涨价的情况下，个中蹊跷，群众疑窦重重，相关部门应一查到底，给群众一个明白。并对照南宁、柳州两地政府态度， “柳州市能够在五六天内解决的问题，到了南宁怎么就‘调查取证难度很大’了呢？究竟是市场监管能力问题还是责任心问题，值得深思。”

　　邕柳两市米粉串通涨价同为一个“庄家”

　　2009年12月28日，本报在接到读者报料的基础上深入调查，发表了题为《元旦后粉店米粉要涨价》的新闻，首次披露南宁市一些米粉厂预告元旦后将米粉出厂价每公斤提高0.4元的消息。

　　本报记者在调查中发现，南宁市各米粉厂家在发给这些粉店涨价通知上，原因千篇一律，均以近期大米、食用油、包装袋等材料价格不断上涨，加上汽油、人工成本提高为由。果然，米粉生产厂家并不食言，从2010年元旦起统一上涨，南宁部分粉店也纷纷挂起4元/碗的最低起步价，比原来的3.5元/碗提高了0.5元。与此同时，邕城不少市场的米粉零售摊点也应声起价。

　　针对南宁各米粉生产厂家统一涨价事件，从2009年12月底到2010年1月4日，南宁市物价局抽调力量组成4个调查组，共出动70多人次对南宁市米粉市场销售情况和生产厂家的经营情况进行了调查，及时对米粉厂进行提醒告诫。最终，南宁市物价部门因“调查取证难度很大”使得调查工作无实质性进展。

　　柳州市政府透露，因南宁米粉提价与柳州米粉提价手段如出一辙，这两起串通涨价事件“黑手”均为南宁鲜一阁食品厂法人代表阙之和。正是柳州市联合调查组调查证实了阙之和操纵柳州15家米粉厂家、顺便“带”出南宁米粉厂串通涨价的问题，使得南宁市米粉厂家串通涨价事件真相大白于天下。

　　据了解，2月11日，南宁市政府一名副秘书长率由当地公安、物价等部门组成的调查组到柳取经，并提审了阙之和。相信不久，南宁市米粉厂家串通涨价一事也将公诸于众。

　　昨日，记者从柳州市政府新闻发布会上获悉，目前南宁市政府组成的联合调查组来柳，也对南宁米粉提价进行深入调查。