“居者有其屋”：青海3万多户农牧民喜迁新居

　　新华网西宁2月15日专电题：“居者有其屋”：青海3万多户农牧民喜迁新居

　　新华社记者　何伟

　　过去的一年，青海省3万多户农牧民群众喜迁新居。作为西部欠发达地区，青海省坚持“小财政”办“大民生”的方针，心系百姓冷暖，情牵群众安危，在民生领域交了一份不同寻常的答卷。

　　危改工程暖热农民心窝

　　在青海省平安县平安镇张家寨村，参加过抗美援朝的复员老兵王志道，与老伴不久前还住在3间土坯房里，而这些已有80多年历史的房子早已成为危房。

　　记者在王家“老宅”看到，房屋椽梁上布满了虫眼，里面已被蛀空。“每年下雨较多时，屋里常常漏得遍地是水，家人经常担心房子要垮下来。”75岁的王志道说。

　　和王志道一样，青海省77．5万农村常住户中，36％还居住在土坯房中，还有6000户为无房户，群众安居问题严峻。

　　青海省民政厅救济救灾处处长马旦珠介绍说，去年年初，农村困难群众危房改造工程被列为青海省政府10件民生实事之首。这一工程计划用3年时间，投资至少10亿元，争取解决8．8万户农村困难群众的住房问题。

　　去年4月，王志道被纳入农村困难群众危房改造对象。政府部门发了补助资金3万元，加上他自筹和社会帮扶的资金，4间砖混结构的新居，9月底就完工了。

　　张家寨村100公里外的民和回族土族自治县李二堡乡李家村，39岁的单身汉赵德存与70多岁的老母亲最近也告别危旧房，乔迁新居。

　　赵德存告诉记者，他眼下的目标是：“好好打工，娶个媳妇，孝敬母亲！”

　　该村47岁的村民李长命是一名劳改释放人员，他过去所住的是3间土坯房，已有40多年历史，濒临倒塌，因此他常常漂在外面不回家。

　　危改工程使他摆脱住房难问题的困扰后，李长命通过自己的努力成为了一名厨师，眼下附近村庄有什么红白喜事都请他。村委会主任李长忠说，没想到李长命也成了个“本分人”。

　　马旦珠说，截至目前，青海省共落实危房改造建设资金2．7亿多元，使农牧区1．6万多户、6．7万各族困难群众告别危旧房，喜迁新居。“安居才能乐业”，眼下，政府正努力探索解决困难群众后续产业问题，让他们腰包鼓起来，日子红火起来。

　　定居工程改善了牧民生存条件

　　与上述工程同时，在青海省广大牧区，惠及56万牧民群众的另一项民生工程——青海藏区游牧民定居工程也启动实施。截至目前，这项工程已完成投资8．2亿多元，使1．7万多户游牧民过上了定居生活。

　　位于青海省玉树藏族自治州曲麻莱县的赛吾河缓缓流淌，藏族小山村——红旗村依偎在赛吾河畔。这里属于青藏高原腹地的三江源头地区，平均海拔4500米以上，年平均气温零下3摄氏度，平日寒风凛冽，几乎夜夜飘雪。

　　过去，红旗村的藏族牧民大多居住在帐篷、地窝子或草坯房里，世代过着逐水草而居的游牧生活。记者近日来到赛吾河畔，看到星星点点的定居点散落在广阔的草原上。走近定居点，整齐排列的浅黄色屋舍如黄色哈达掠过车窗。

　　村党支部书记闹布才仁介绍说，近年来，在政府的大力支持下，红旗村绝大多数藏族牧民已实现定居。去年，村内10户未定居家庭被纳入青海藏区游牧民定居工程，政府给每户发放4万多元补贴，建成平均60平方米的新居。目前，全村99％的牧民家庭已过上定居生活，其中近三成住进了封闭式的保暖住房，生产生活条件发生了巨大变化。

　　该村藏族牧民扎西格勒由于生活相对艰难，一家4口长期挤住在帐篷里。不久前，他们全家乔迁新居，32岁的扎西格勒十分高兴，连声夸赞党的政策好。

　　36岁的藏族牧民德太加，家住黄南藏族自治州泽库县泽曲镇夏德日村，是这个牧业村的贫困户。他家中草场不多，牛羊很少，一家7口居住在年久失修的土坯房里，经常担心房子塌下来，苦于没有资金，无法建新房。

　　去年，德太加与村里100多户藏族牧民一起被纳入藏区游牧民定居工程，政府给每户补贴4万多元，在泽库县郊区给他们建成平均60平方米的新居。

　　“住上了县郊新房，过上了定居生活，不仅孩子上学方便，自己做生意也少跑许多冤枉路，致富信心更大了。”德太加说。

　　记者从青海省农牧厅了解到，青海省藏区面积占全省总面积的97％，人口占全省总人口近三分之一，是中国除西藏之外的第二大藏族聚居区。为了改变牧民逐水草而居的游牧状态，加快和谐新牧区建设，青海省计划利用5年时间，投资近60亿元为13．4万户、56万游牧民修建定居房屋。

　　“小财政”瞄准“大民生”

　　作为西部欠发达地区，去年青海省的财政收入仅为166．46亿元，但是该省却从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，集中有限财力投入到住房、教育、医疗、就业和社会保障等民生领域，让各族群众分享社会文明进步带来的成果。

　　记者自青海省财政厅了解到，2009年，青海省财政支出中用于改善民生为重点的社会事业建设支出达358．6亿元，比1999年的28．5亿元增长11．6倍，年均增长32．5％，占财政支出的比重也由51％上升到74．7％。

　　青海省副省长邓本太说，青海省委、省政府始终把改善民生作为当务之急，努力探索“小财政”解决“大民生”问题的新路子，取得了政治、经济和社会效益的“多赢”。

　　“随着保障和改善民生工作的不断推进，青海省已经初步建成以社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业和优抚安置为主要内容的社会保障体系。”青海省民政厅厅长更阳说。