湖北农村教师周转房工程为教育均衡“破冰”

　　新华网武汉2月18日专电　题：“寒士俱欢颜”的背后——湖北农村教师周转房工程为教育均衡“破冰”

　　新华社记者张先国、李鹏翔、刘佳婧

　　“人是漂泊的船，家是温暖的岸”，一针一线，乡村教师夏木生的妻子绣了整整三个月，把这句“心里话”做成刺绣，镶裱在新房最显眼的地方。

　　近3年来，湖北省8000多名乡村教师因“住有所居”而更好地保障“学有所教”。全省采取“以奖代补”方式新建和改造农村中小学教师周转房6062套，这项民心工程成为城乡教育均衡发展的“破冰之举”。

　　“告别不体面的生活，过上有尊严的日子”

　　我国城镇职工住房制度改革至今已开展10多年，但因条件所限，乡村中小学教师一直没分享到住房改革成果，许多老师栖身危房和棚户，大量老师调往城市，师资缺乏制约乡村教育发展。据统计，2006年湖北省农村中小学教师户均住房面积不到26平方米，8％的教师住房属D级危房。

　　通山县是我国教育体制改革的策源地之一。1985年，通山县提出“人民教育人民办”，摸索出的分级办学体制后在全国推广。近年来，在义务教育经费保障体制建立之后，农村教师住房矛盾日显突出。通山县教育局长余昌仁说，两年前，每到暑假，几乎全县三分之二的农村教师都托各种关系请求调动，“门槛都被踩破了”，平均每年有20多名“连档案都不要”就往外跑的教师。

　　南林中学是一所初中，在校生860多人，教师58人，原先的教工宿舍是一栋建于上世纪80年代的砖瓦两层楼，每到下雨都会漏水，房顶上长满野草，2008年雪灾将多处压垮。教师余月河说，遇到阴雨，他的宿舍积水会到两三寸，只能搬到厨房去睡。就这样的宿舍，还只有资历深的已婚教师才能分到。直到今年10月，老师们才全部住上新的周转房——簇新的4层小楼，每套60多平方米。

　　“人是漂泊的船，家是温暖的岸”，挂在客厅中央的刺绣代表了34岁的教师夏木生和妻子的心声。此前，他们和岳母一家8口在90平方米的房子挤住了7年，同事们说他因“寄人篱下”而变得“十分内向”。夏老师说：“周转房让我们告别了不体面的生活，过上了有尊严的日子，我们一定要把书教好，用实际行动感谢党和政府。”

　　财政资金发挥杠杆效应　多措并举实现“住有所居”

　　周转房工程是湖北省继义务教育经费保障体制、大学生资教行动之后，又一项在全国率先推进教育均衡化的创新之举。从2007年开始，湖北省财政预算安排在贫困县启动农村中小学教师周转房建设工程试点，三年来共投入资金7500万元，推动全省35个试点县市共投入3．1亿元，新建和改造农村中小学教师周转房建设面积44．3万平方米。

　　为保证财政资金发挥杠杆效应，湖北省财政对周转房建设采取“以奖代补”的原则，对措施得力、成效显著的县市给予奖励。县市政府无偿划拨土地，国土、规划等部门简化手续、减免规费，开辟“绿色通道”，在乡镇所在地或中心学校附近集中新建40至50平方米、户型为一室一厅一厨一卫的教师周转房，每套的建设成本为3万到4万元，进行必要装修，让教师领取钥匙即可直接入住。

　　周转房的产权归县教育局或者学校所有，免费提供给城乡交流教师、资教生和无房教师使用。学校和老师签订周转房使用协议，明确周转房的使用年限和使用者相关责任，并按照房屋大小缴纳1万元左右的押金，一旦老师调离或者退休离岗搬离周转房，押金即可退回。

　　教师居住周转房“交押金不交租金”，押金归并一起后实际上形成了周转房建设的互助平台，由于大部分教师不会短期居住，教育部门可以统筹使用这部分资金，建设新的周转房或者维修旧周转房，“有了周转金配套运行，周转房工程就能管长远”。

　　在积极推进周转房建设的同时，湖北还为农村中小学教师新建了一批教师住宅小区。每平方米价格控制在600元至800元，由教师按成本价购买，产权归教师个人所有。地方财政对教师住宅小区基础设施建设给予一定补助，房屋仅限于教师购买，并只能在教师之间转让，不得对外出售。目前，35个试点县市共补助5531万元，教师个人出资3．1亿元，新建产权房4094套，解决了6000余名教师的住房问题。

　　激发教师扎根基层　切实保障“学有所教”

　　周转房工程及住宅小区建设，有效实现了农村教师“住有所居”，激发了他们扎根基层、教书育人的热情，有利于稳住农村师资、吸引新增师资、促进城乡师资流动，进而为推进城乡教育均衡发展创造条件。据记者调查，随着周转房工程的推进，越来越多县市开始探索县域内教师、校长交流机制和优秀教师走教机制，越来越多大学本科毕业的“资教生”愿意留在乡村一线。

　　2006年毕业于长江大学的夏雄伟是通山县南林中学的物理教师。作为一名“资教生”，现在已是理化教研组组长，按湖北省教育厅的“大学生资教行动计划”，他可选择考研究生、出国进修或另择他业，但在2009年10月搬进周转房后，刚谈了女朋友的小夏改变了主意。他说：“在这里有事业，有住房，进城的交通也方便，我准备扎根安家，好好为学生服务。”

　　23岁的郑庆是比夏雄伟晚一届的“资教生”，她家境殷实，又是独生女，两年前当爸爸看到她破旧的宿舍时，坚决要她回家，她曾哭着恳求爸爸，“这是学校好不容易腾出来的宿舍，你回家千万不要告诉妈妈，免得她担心”，去年国庆节期间，搬进周转房后，她把每个角落都拍了照片，传给父母看，还兴奋地在网上发了文章《有家了》。她说：“有家了！我真想大喊一声"我也可以撑起一片天"。”

　　通山县燕厦中学教师余刚是来自武汉的“资教生”，对工作十分投入的他因为教师宿舍太破旧，一直不好意思将新婚妻子接来。现在有了新居，妻子每逢休息日就可来看他。他说：“我已经决定安家在这里，服务山区、扎根山区一辈子。”

　　“自从开始周转房和住宅小区建设后，再也没有收到乡村教师的请调报告。”通山县教育局长余昌仁说，政府把教师安居工程作为落实科学发展观的一项实事来抓，我们下决心，一定要让它成为农村教师住得开心、生活舒心、工作安心、退休后省心的“阳光工程”。