奥巴马经济刺激计划实施周年盘点

    新华社记者张保平

　　2009年2月17日，美国总统奥巴马在科罗拉多州的丹佛签署了总额为7870亿美元的经济刺激一揽子方案，这一“美国历史上最大规模的经济振兴计划”正式生效。

　　如今，这一庞大的计划已经实施一周年。种种迹象表明，美国经济已经在政府的干预下逐渐企稳回升。然而，美国经济要走上完全正常的轨道至少还需五六年时间。

　　支出尚未过半　结构将会调整

　　按照计划，7870亿美元的一揽子方案中35％将用于减税，65％将用于政府投资。奥巴马经济团队当时曾经预测，这项振兴计划可保住或创造三百万至四百万个工作岗位。

　　奥巴马2月17日就经济刺激计划实施一周年发表讲话说，经济刺激计划已经创造或者拯救了上百万个就业岗位。美国政府“已经从危机最严重中拯救了美国经济”。

　　负责执行经济刺激计划的关键人物——美国副总统拜登说，毫无疑问，经济刺激计划在发挥作用，并为美国经济的长期增长“打下了良好的基础”。

　　截至2010年1月底，美国联邦政府已经批准支出了3340亿美元，其中1790亿美元由联邦政府支出，1190亿美元用于减税。美国联邦政府打算将每月的政府刺激基金支出额度由2009年的平均每月290亿美元提高到2010年的320亿美元。

　　拜登在本周早些时候说，由于美国经济已经走出谷底，刺激计划的支出结构会作出调整。截至目前，刺激计划的大部分主要用在减税和增加直接补助方面，比如失业救济，而只有310亿美元用于基础设施建设，如高速铁路、宽带、医疗技术。但是，在第二阶段的实施方案中，每月用于公共工程的支出将达到70亿美元。

　　他说，许多工程将在整个2010年创造就业机会。“随着春夏天气的好转，修路、造桥以及水利工程等将加快进行。”按照美国政府的经济刺激计划，对各州及个人的转移支付将从原来的每月110亿美元增加到目前的每月140亿美元。

　　到2010年9月30日，执行部门将总共支付经济刺激计划70％的资金，届时该计划的支出额将达到5510亿美元。

　　效果并不明显　未来仍将艰难

　　然而经济刺激计划的实施对美国就业的拉动效果并不明显。数据显示，2008年12月美国的失业率为7．2％，2009年12月则上升到10．0％，2010年1月的失业率为9．7％。

　　美国共和党人士称，从去年2月方案实施到去年12月底，美国各州丢失了290万个就业机会。而美国政府部门预计，这一计划将增加350万个就业机会。

　　据美联储估计，美国经济和就业需要“一段时间”才能恢复正常。美联储没有对这段时间做出具体的说明。早先，美联储曾经预测美国经济需要五六年的时间才能恢复正常。而目前有人认为，这段时间可能会超出五六年。

　　美联储预测说，未来两年内美国的失业率仍将维持在高位。美国2010年的失业率将在9．5％到9．7％之间。2011年可能降到8．2％到8．5％之间。2012年在6．6％到7．5％之间。

　　美联储认为，美国今年的经济增长率可能达到2．8％至3．5％，2011年可能达到3．4％至4．5％，2012年可能大致与2011年相同。而分析人士认为，要对就业产生显著影响，美国经济增速需达5％。