哈尔滨出台首个规范行政审批第三方机构规章

　　人民网哈尔滨2月22日电（记者袁泉）记者今天从哈尔滨市法制办获悉，国内首个关于行政审批第三方机构的规章《哈尔滨市建设项目行政审批前置技术服务管理办法》日前出台，对建设项目的审批前置要件中设计、评估、鉴证、咨询等“中介”机构活动进行规范。今后各行政审批部门不得指定中介服务机构，行政审批申请人通过电脑摇号方式选择中介服务机构。

　　哈尔滨市政府法制办政法文卫立法处处长王忠民说，行政审批前置技术服务是建设项目行政审批必须提供的前置要件，建设项目行政审批前置技术服务的时限和质量直接影响着建设项目行政审批的时限。从事建设项目行政审批前置技术服务机构是游离在政府和企业之外的“第三部门”，这些机构大都是由行政机关衍变过来的，“二政府”的作风依然存在。目前，还没有一部法律和法规、规章对其从事的行政审批前置技术服务进行规范，以致某些地方出现了以回扣、介绍费、酬金形式指定技术服务机构、索贿受贿或违规收费谋取非法利益、擅自增加收费或不按约履行合同、以及提供虚假验资报告、鉴定报告、评估报告、证明文件、技术结果等弊端。

　　针对存在的行政审批部门和审批人员指定或者变相指定技术服务机构问题，《办法》对选择服务机构作出规定，对所有取得相应资质并依法登记设立的技术服务机构，由哈市行政服务中心会同行业行政主管部门、监察部门分别按技术服务专业种类、资质等级类别建立相应的技术服务资源库，并按照技术的类别、资质等级分类后，依据收费标准、完成时限等因素进行排序，通过电脑摇号方式摇出3至5个技术服务机构供委托人选择。

　　对于“中介机构”的监督管理，除了明确业务范围、收费标准等外，采取不良行为记录的方式对技术服务机构进行约束，《办法》规定，被记入不良行为记录情节严重的技术服务机构，将被清除出技术服务资源库且3年内不得重新进入。市民和委托单位发现中介部门有违法执业的，可以向行业行政主管部门、综合行政管理部门或者市行政服务中心投诉、举报。