北京居民赴日考察垃圾处理 政府邀市民参与

　　垃圾处理“破冰之旅”的背后

　　本报记者 杜悦英

　　破冰之旅

　　2月22日的北京，春寒料峭。北京奥北地区居民“驴屎蛋”（网名）收拾好行装，飞赴日本。

　　“驴屎蛋”的这次出行，是以“受邀居民代表”的身份，随北京市政市容委相关人士赴日考察垃圾处理，同行的还有来自《人民日报》和《北京日报》的两名记者。

　　“作业很多，重任在肩”，对于这次考察，“驴屎蛋”在他2月23日更新的博客中这样说。

　　40多岁的“驴屎蛋”本职是律师，也是北京奥北地区居民，持续关注阿苏卫垃圾焚烧项目。他此行需要代表居民了解的，主要有三个问题：一是日本在人口未减少的情况下，为什么垃圾总量在减少。二是日本可代替垃圾焚烧的垃圾综合处理新技术，如垃圾衍生燃料（RDF），厌氧发酵，生化技术等发展情况。三是参观日本的垃圾焚烧厂，重点是看日本的垃圾焚烧前垃圾是如何分选的。还有不少关注垃圾焚烧议题的民众给他了考察建议，包括关注当地的垃圾产业成本运营、垃圾处理立法监管等多方面问题。

　　关注垃圾焚烧议题的民众表示，他们称赞北京市政府邀请居民参与的“首倡”姿态，也希望代表他们的“驴屎蛋”能实事求是地带回日本的垃圾处理真相。

　　事关阿苏卫

　　阿苏卫垃圾场是位于北京奥北地区的一个垃圾填埋场，2009年7月，第一次有周边业主得知消息，这里将上马一个垃圾焚烧发电项目。在这个垃圾场周边，除了村庄和普通住宅，还分布着保利垄上、橘郡、纳帕溪谷、汤HOUSE等高档别墅小区，“驴屎蛋”正是其中一名业主。

　　对于阿苏卫焚烧项目，除了垃圾焚烧带来的环境及人体健康危害，业主们对于程序方面也有关切点：一是该项目环评单位的资质，环评报告何时正式公布，环评报告的科学性、准确性。二是会不会环评报告尚未公布，项目先期的准备已经开始——今年1月，有业主在拟建阿苏卫垃圾焚烧项目附近村庄拍到一纸公文《昌平区政府关于阿苏卫垃圾焚烧厂征地搬迁实施方案的批复》（下称《批复》），这让业主们震惊与疑惑。

　　奥北地区业主Sally告诉本报记者，1月下旬，5位奥北地区业主代表曾赴北京市政市容委、市规委和市环保局就前述问题沟通情况，政府部门给出的说法是，目前尚无这一项目正式法律意义和程序意义上的环评报告；《批复》与该垃圾焚烧项目无直接关联，具体需要再了解，目前尚无文字回复。

　　引人注意的还有，这些业主中，不乏反对垃圾焚烧的“技术派”。其中骨干力量完成了题为《中国城市环境的生死抉择——垃圾焚烧政策与公众意愿》的研究报告，并且这份报告在随着相关信息的不断丰富而持续更新。参与者之一的“佰扶勤”（网名）告诉本报记者，这份报告查阅了多份学术文献，其中包括大量国外原版研究论文。

　　在1月下旬出炉的最新一版报告中，除了对比国内外垃圾处理技术，阐述垃圾焚烧可能带来的环境、人体健康的不利后果，奥北人还特别提出了一套垃圾处理建议：在垃圾资源化、无害化、减量化处理方面，借鉴“MBT＋RDF”或“MBT＋沼气发电”处理模式；借鉴美国纽约采用铁路运输垃圾的经验，将垃圾衍生燃料（RDF）作为现有的能源设施燃料加以消化；将处理后的垃圾有机质肥料运送到北京周边地带用于改造沙漠。

　　有观察人士认为，奥北人与政府部门的持续沟通理性而温和，而共同寻找更为科学的垃圾处理方式，是政府和民众的共识。2月23日，考察团一行考察了奥北人关注到的RDF等技术路线。

　　期待柳暗花明

　　“这是值得肯定的事”，对于政府邀请普通民众参与考察，国内最大的民间环保组织——自然之友总干事李波告诉本报记者，传统的“专家论证、政府决策”模式使公众以往很难有参与类似事务的机会，而现在随着信息的多元与畅通，加之部分高素质民众极强的学习能力，使得民众与专家的界限模糊起来，特别是垃圾处理这样的议题，关乎每个人的健康权益，民众关注度高自然而然，而北京市政府在这方面带了个好头。

　　记者也了解到，对于如何破解垃圾处理症结，在即将召开的本年度两会上，已有不少人大代表和政协委员在关注并准备建言。

　　眼下，考察团已经启程，媒体的关注也在升级，但未来垃圾的出路，政府会否依旧采用焚烧方式？能否找到新的技术来代替垃圾焚烧？眼下还没有答案，但是，可以肯定的一点是，“垃圾量不会随着社会主流意见支持或者反对焚烧而减少，从生产、消费、分类回收等前端环节控制垃圾的产生量，后端处理的压力势必变小，中国城市垃圾处理的路径选择也将更加多元与合理。”李波说。