(两位刚下火车的外来务工人员挑着行李走过长沙火车站广场。本报记者郭立亮摄 ) 今年以来，不少地区出现“民工荒”现象。其中，广州、深圳、东莞等珠三角地区城市缺工超过200万人，部分生产线处于停工状态。湖南省是农村劳动力转移就业大省，如何看待这种现象，记者采访了省人力资源和社会保障厅党组成员、省就业局局长杨长永。
省内转移增速加快跨省转移增速减缓 杨长永说，湖南省是一个人口大省、农业大省和劳务输出大省。受国际金融危机影响，返乡农民工曾达285万人，现在，这些返乡农民工已基本走上了工作岗位，农民工转移就业形势稳定，外出务工农民达1209万人，已经超过了国际金融危机前的水平。
“民工荒”就是民工短缺现象。首先，这是国家实施“保增长、扩内需”宏观调控政策取得实效、经济快速回暖的结果。只有经济发展了，才会产生更多的劳动力需求。其次，这是贯彻落实科学发展观，区域统筹发展的结果。随着西部开发、东北振兴和促进中部崛起等一系列战略的实施，区域间统筹协调发展，农民工跨省大规模流动的现象将减少。
这些年，在省委、省政府“一化三基”、“富民强省”战略的带动下，我省经济快速发展，沿海地区向我省的产业转移进一步加快，我省有些地方也出现了“民工荒”现象。主要出现在长株潭、郴州、益阳等地。三一重工，开春要招4000名产业工人，实际满足的只有50%。郴州市的宜章县招商引资5个大的项目，一次用工就需要5000多人，劳动力需求量大增，短期内出现供求不足的现象。
改革开放初期，经济发展水平差距大，农民工跨省赴东南沿海经济发达省份就业，获得的收入往往是在省内的几倍甚至几十倍，造成了大规模的农民工跨省转移现象。随着湖南省经济发展的加快，湖南省提供的就业岗位越来越多，工资水平与沿海发达省份相比差距也越来越小，更多的农民工选择在省内就业，收入相差不大，也方便照顾家庭，这带来了农民工省内转移就业增速加快、跨省转移就业增速减缓的明显特点。这种趋势，去年开始更加明显。现在，湖南省转移就业的农民工中，在省内和在省外的比例大约是37，不久，这个比例将会变成46。
“民工荒”有利于维护劳动者的权益。在国际金融危机中，一些地方企业在面临困难时，对农民工“挥之即去”，没有给予任何补偿、安慰，伤害了农民工的感情。经济很快恢复后，马上就重新招回很多工人，肯定很困难。有些企业则采取了短期内保留基本工资、继续保持与农民工的密切联系等方式，订单来后，马上就能招回原来的工人，用工短缺程度就小很多。
农村劳动力供求矛盾未现拐点 对于这次出现的“民工荒”，杨长永认为，这是短期性的短缺、结构性的短缺，绝对不是网上所说的所谓人口红利结束、“刘易斯拐点”出现。湖南省，乃至全国，农村劳动力总人数是增加的；随着农业生产技术的发展、土地流转加快带来的生产方式的改变等，从农村土地上释放出来的劳动力也会大量增加。这两个方面的因素，决定了农村劳动力供过于求、供求矛盾突出的总形势在相当长的时期内还不会改变。
还有几个方面的情况可以说明这种劳动力供大于求的总体情况。一是大学生就业仍然困难。就业率还不到80%。二是就业的稳定性很差，农民工平均在一个企业工作的时间还很短。三是解决“零就业”家庭、军队转业人员、破产的工矿企业职工、失地农民就业等问题的难度还很大。
“民工荒”暴露出的还是农民工供给结构性的问题。一方面，经济的发展需要大量较高素质的产业工人，设计、物流、销售等行业从业人员、服务业从业人员，但是，目前农民工转移就业中的大部分，还不太适应这种形势发展的需要，供需不对口。另一方面，新生代的农民工大多是80后、90后，与老一辈农民工相比，他们对工作的期望值更高，更加渴望融入城市，比较辛苦的岗位又难于留住他们。
进一步搭好农民工转移就业服务平台 杨长永说，面对“民工荒”，人力资源和社会保障部门要保持清醒的头脑，千万不能像外省有些地方一样作出限制农民工跨省转移的举动，而是要进一步搭好服务农民工转移就业的平台，支持、引导农民工有序流动。
要进一步健全农民工转移就业的信息平台，为农民工省内转移和跨省转移提供信息服务，引导农民工有序流动，降低农民工寻找工作岗位的成本，更好地服务农民工朋友。要加大投入，进一步组织开展好“阳光工程”、农村劳动力转移培训、农村贫困家庭转移就业援助工程、“星火计划”、“雨露计划”等形式多样的培训项目，实现素质就业和稳定就业。要多管齐下，标本兼治，依法切实保障农民工的劳动权益。特别要注重防止拖欠农民工工资等损害农民工利益的情况出现。同时，加大对农民工的社会保障工作，扩大农民工社会保险覆盖面。要加强公共服务，促进农民工融入城市。
稿源：湖南日报
作者：易博文
来源：红网
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