福建三明市法院构筑大调解机制见成效

　　新华网厦门2月25日电（记者郑良）“调撤率上升＝当事人满意＋信访率下降”。这是福建三明市一位人大代表近日考察市中级法院工作后的感叹。

　　2009年，福建三明市两级法院共审结一审民事案件2．8万余件，调解撤诉2．39万余件，调解结案率为85％，比上年提高11．4％；与此同时，涉法涉诉信访同比下降19％。

　　三明市中级法院院长许先丛说：“这一变化是在法院外部构筑大调解机制，法院内部推行民事审判全程调解运作模式带来的。”

　　许先丛介绍，司法统计发现，凡是案件调解率上升，涉法涉诉信访率就降低，反映法官办案有问题的就少，当事人满意度就高。

　　三明市两级法院在党委的领导下，建立多元化调解机制，引入社会力量构建大调解网络。三明各级法院特邀、特聘人民调解员、人民陪审员、人大代表、政协委员、心理咨询师等为法院专职调解员，借助社会力量，形成方方面面共同调解、共促和谐的大调解格局。

　　2009年，全市法院采取集中培训、个案指导等方式指导人民调解员2200余人次，向人民调解组织发放农村常见法律、法规和民间纠纷调解技巧汇编手册千余册，有效提高人民调解组织业务水平；同时，审判工作与专门工作相结合，在交警、工会、劳动监理等专业部门，以及社区、农村警务室、景区、林区等设立专业巡回法庭和调解中心，巡回调解和指导调解。

　　对于受理的民商事案件，法院实行全程、全员、全面调解。全市两级法院将调解落实到诉前、立案、庭前、审判、执行的各个环节，贯穿于一审、二审、申诉复查、再审、信访的全过程。

　　许先丛介绍，民事审判全程调解运作模式的推行，催生多种行之有效的方法。

　　“借力劝解法”是借助乡亲邻里、亲朋好友的力量，让其做当事人的工作；“心理引导法”认准沟通点，对一些损害赔偿类的案件，一般赔偿数额都不大，双方多为了争口气走进法庭，为避免发生正面冲突，法官们分头引导和心理疏导教育；“说理劝导法”瞄准感化点，对于追索抚养费、赡养费的案件，从伦理道德法律规定等多角度，向当事人阐明养老抚幼是其应尽义务和起码的道德要求；“情感交融法”号准共同点，主要针对婚姻家庭等感情纠纷案件，以“情感”作为剖析双方矛盾的切入点。

　　许先丛说，调解解决纠纷的意义不仅在于节省了办案资源，化解了矛盾，还提高了法官的调解技能，强化了人们和睦相处、以诚待人的意识。