国务院新闻办公室就《国家中长期教育改革和发展规划纲要》公开征求意见新闻发布会2月28日上午10时在北京举行。教育部部长袁贵仁、国家发展和改革委员会副主任朱之鑫、财政部副部长丁学东、科技部副部长曹健林、人力资源与社会保障部副部长王晓初出席发布会，介绍《国家中长期教育改革和发展规划纲要》公开征求意见工作情况，并回答了记者的提问。中新社发赵振清摄
教育部部长袁贵仁表示，《规划纲要》设计的工作方针，是今后十年教育系统深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的教育方针的重大思路和重大任务，也是教育系统今后十年工作的共同遵循和指南。中新社发赵振清摄
中新网2月28日电继去年年初首次向社会公开征求意见后，被社会各界称为新“教改”的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》28日启动第二轮征求民意工作，《规划纲要》对许多教育热点问题进行了回应。
国务院新闻办公室28日上午举行新闻发布会，请《规划纲要》工作小组成员单位教育部、国家发展改革委、财政部、科技部、人力资源社会保障部有关负责人介绍《国家中长期教育改革和发展规划纲要》公开征求意见工作情况，并回答记者提问。
正式启动第二轮征求民意工作 教育部部长袁贵仁28日宣布，《规划纲要》研究制定工作自2008年8月启动以来，在深入调研、广泛听取意见建议的基础上，经反复研究修改，形成了公开征求意见稿，此轮公开征求意见的时间是从2010年2月28日至3月28日。
据悉，《规划纲要》文本前后进行了约40轮大的修改，各界人士发表意见建议210多万条。
中国自2008年8月启动面向2020年的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》制定工作，去年年初向社会公开征求意见。
此次是《规划纲要》的第二轮征求民意工作，这标志着中国教育将开始全方位的改革，并决定到2020年中国教育改革和发展的走向。
主要内容 提出“形成惠及全民的公平教育”战略目标
袁贵仁介绍，《规划纲要》除序言和实施外，分为四大部分，提出“基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”的战略目标。其具体表现为：实现更高水平的普及教育、形成惠及全民的公平教育、提供更加丰富的优质教育、构建体系完备的终身教育，健全充满活力的教育体制。
同时，《规划纲要》设计了发展、改革、保障三大任务。一是6项发展任务，即学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育、继续教育，特别是强调民族教育和特殊教育。
二是6项改革任务，即人才培养体制、考试招生制度、学校制度、办学体制、管理体制改革和扩大教育开放。
三是6项保障任务，即加强党和政府对教育工作的领导、加强教师队伍建设、保障经费投入、加快教育信息化、推进依法治教、实施重大项目和改革试点。
回应教育热点问题 此次征求民意工作标志着中国教育将开始全方位的改革，为此，《规划纲要》对一系列教育热点问题进行了回应，提出了目标。
“教育公平是人生公平的起点”
“教育公平应当说是社会公平的基础，是人生公平的起点。”在28日的发布会上，教育部部长袁贵仁如是说。
针对当前中国教育存在的主要矛盾和突出问题，《规划纲要》提出“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”20字工作方针。其中，“促进公平”和提高质量是教育改革发展的两大工作重点。
袁贵仁表示，教育公平的基本要求是保障每个公民接受教育的权利，关键是机会公平。应当说这么多年来教育取得了重大发展。但区域之间、城乡之间、人群之间还有一些不公平的现象，这应当说是今后工作的重点。
“凡是阻碍人才培养的，都应当改革”
此次《规划纲要》提出了6项改革任务，即人才培养体制、考试招生制度、学校制度、办学体制、管理体制改革和扩大教育开放。“人才培养体制改革”被放在首位。
“凡是阻碍人才培养的，我们都应当改革。”教育部部长袁贵仁28日在新闻发布会上表态。
2009年10月31日，“中国航天之父”钱学森逝世，他临终前“为什么我们的学校总是培养不出杰出人才”的诘问，表达了对中国教育创新人才的忧虑，引起了社会各界的广泛关注和持续讨论。
“师德”将成教师考核首要内容
《规划纲要》明确提出，将“加强师德建设”，并将师德表现作为教师考核、聘用、评价的首要内容。
教师是中国人才队伍的重要组成部分，目前大约占全国专业技术人才总量的三分之一。《规划纲要》对加强教师队伍建设给予了高度重视，作为第四部分保障措施的首要任务，并且明确提出了要努力造就一支“师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力”的高素质、专业化教师队伍，造就一批教育家的目标任务。
学术造假、论文抄袭等涉及高校教师的负面报道频现报端，这引起了社会公众对师德的持续关注，中国多地甚至出台禁令，对师德师风进行规范。
提高教师地位待遇
《规划纲要》明确提出，将提高教师的地位待遇，落实倾斜政策，依法保证教师平均工资水平不低于或高于国家公务员平均工资水平，并逐步提高。
去年教师节前夕，国务院总理温家宝在北京市第三十五中学调研时曾要求，要注意提高教师特别是中小学教师的待遇。要继续发扬中华民族尊师重教的优良传统，不断提高教师的政治地位、社会地位和生活待遇，把广大教师的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来。
此外，针对，努力造就一支“师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力”的高素质、专业化教师队伍的要求，《规划纲要》还对提高教师能力水平，教师管理制度提出了要求。
逐步取消学校行政化管理
《规划纲要》提出，将探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式。
就在新闻发布会举行的前一天，温家宝在与网友在线交流时也曾就“学校行政化问题”表态说，他觉得大学不应该设立行政级别。
袁贵仁介绍，学校行政化管理倾向有两个方面，一条是政府对学校管理的行政化倾向，另外一条是学校内部管理的行政化倾向。对政府来说，《规划纲要》强调转变政府的职能，明确政府管理的权限和职责。要改变目前直接管理学校的单一模式。改用综合应用立法、拨款、规划、信息服务、正确指导和必要的行政措施，减少不必要的行政干预。对学校来说，不必要的行政干预是不必要的，《规划纲要》提出公办高等学校要坚持和完善的党委领导下校长负责制，这是基本制度。
展望 此次《规划纲要》提出“基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”的战略目标。
《规划纲要》提出，将加大教育投入，要提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，2012年达到4%。而到2020年，中国将基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。
《规划纲要》工作小组副组长兼工作小组办公室主任、国家发展和改革委副主任朱之鑫表示，到2020年，中国教育将是惠及全民的、更高水平的、更加公平的普及教育，高等教育的入学率将达到40%，具有大学文化程度的人口将比目前翻一番，达到近2亿人。
来源：中国新闻网
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