安徽选派优秀年轻党员干部到农村任职工作综述

　　农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。2001年7月以来，我省从省、市、县党政机关和企事业单位选派优秀年轻干部到农村任职，主要担任党组织书记或第一书记，任期3年。

　　先后3批，总计1.2万名选派干部肩负组织嘱托，开拓创新，使全省85%的选派村整体工作进入所在县乡先进行列，实现了“加强组织、发展经济、富裕农民、锻炼干部、维护稳定，促进农村全面进步”的目标要求，选派工作被誉为“城乡发展的统筹工程、群众满意的德政工程和干部培养的摇篮工程”。

　　齐抓共管形成合力

　　省委把选派干部到农村任职作为贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展、建设社会主义新农村的重大战略举措，大力实施财政扶持政策。9年来，省财政共支出4.87亿元，用于选派干部发展村级集体经济；省、市、县财政共支出1.8亿元，每年为每名选派干部配套5000元办公经费。

　　省里成立了由省委组织部牵头、13个省直单位组成的选派工作联席会议，市、县、乡镇党员领导干部建立选派工作联系点8422个，覆盖了70%的选派村，帮助选派干部理清思路、协调工作、抓好落实。省选派工作联席会议建立健全一整套工作制度，联席会议各成员单位充分发挥职能优势，在农业产业结构调整、扶贫开发、科技兴村等方面，出台支持选派干部开展工作的政策规定。各选派单位把选派工作当作分内事来抓，成为选派干部的坚强后盾。据不完全统计，选派单位领导带队到选派干部任职地调研3.4万多次，单位支持钱物累计2.5亿多元，帮助协调资金累计15亿多元。

　　通过选派工作平台，选派干部利用省财政发展资金，协调引入各方资金，形成了激活社会投资的“酵母”效应，发挥了推动发展的“杠杆”作用，带动千万个单位、千百万人进入“三农”工作主战场，以实际行动关注农村、支持农业、关心农民。

　　固本强基筑牢堡垒

　　肥东县邵桥村一度班子严重不健全，工作处于瘫痪状态。2001年，第一批选派干部童庆春担任村党支部第一书记后，从健全村级班子入手，带领群众调整产业结构，做给群众看，引着群众干，帮助群众富，把一个后进村变成了各项工作走在前列的先进村。

　　由于选派村大多是相对贫困和后进村，选派干部把加强村“两委”建设作为首要任务，从有章理事做起，建立健全一系列规章制度，精心组织村级换届，把群众信得过的人选拔上来；

　　从加强思想学习教育活动入手，组织党员干部学习理论、入户访问、理清科学发展思路。据统计，9年来全省有7172个选派村调整了党组织书记，调整村“两委”其他成员8940人，45岁以下和高中、大专以上文化的村党组织书记分别达71.9%、65.2%，优化了村班子结构，增强了整体功能。

　　广大选派干部普遍建立了党员教育、党内生活和流动党员管理等制度，积极搭建党员发挥作用的有效平台。其中，参加“双培双带”的党员17.4万人次，参加设岗定责的党员70.8万人次，参加“双向带动”活动的流动党员超过10万人次，党员承诺为群众办实事77万多件，为群众代理各类事务453万多件，党员队伍呈现出勃勃生机。选派村新发展党员62250人，培养入党积极分子166350多人，为村级党组织补充了新鲜血液。选派干部精心建好省里安排的村级组织活动场所，落实资金4亿多元，新建或改建活动场所4866个，为办公议事、党员活动、服务群众创造条件。

　　引领群众发家致富

　　“群众富不富，关键看支部。”黄山学院第三批选派干部、黟县宏村镇党委副书记戴小宁到任后，大力推行“合作社+基地+农户”模式，建立拥有1360亩优质桑园基地、可吸纳带动1000户蚕农，年均收烘蚕茧50吨、经营产值300万元的蚕农合作社，群众称她是“蚕农致富领头雁”。

　　围绕发展经济、富裕农民这个中心任务，选派干部以增加农民收入为核心，带领村“两委”进一步理清发展思路，制定社会主义新农村建设规划，为今后的长远发展打下了基础。9年来，选派干部通过争取政府项目、选派单位和社会支持，激活民间投资，累计协调投入资金31.4亿多元，实施发展经济项目19380多个，提高了农业产业化水平和农民组织化水平，选派村民收入普遍提高。

　　广大选派干部一手抓增加农民收入，一手抓增加村集体收入。他们在省财政安排的专项发展资金“酵母”作用下，有的盘活了集体资产，转变了经营方式；有的建起了一批公益设施，获得服务性收入；有的与民营企业或大户合作，按股分红。通过选派干部的努力，选派村年集体收入超过5万元的达2500多个，同时化解村级债务9.4亿多元，选派村财务状况和民主理财有了明显改善。

　　倡导文明共创和谐

　　枞阳县周潭镇大山村盛行习武，家族宗族观念极强，村“两委”决定的事，村干部一度相互推诿扯皮，村民不买干部的账。第三批选派干部郑在武担任村党支部第一书记后，把家搬到村里，挨家挨户访民情，做好凝聚人心的工作，帮助群众修路、改厕、建沼气，积极引导群众投身丰富多彩的文化活动，赢得了群众的信任，逐步改变了村风民风。9年来，选派干部注重加强基础设施和社会事业建设，千方百计改善民生，努力营造安定和谐的社会环境。

　　以改善民生为己任，从群众最不满意的事情改起，从群众最期盼的事情做起，选派干部大力发展公益事业，解决了农民群众关心的热点难点问题，使群众得到了诸多实惠。据统计，选派村新建村组道路6.3万公里，挖当家塘25139口，打机井42067眼，开挖疏浚沟渠35740多公里，新建生产桥涵5.7万多座，改扩校舍167万多平方米。精心组织实施残疾人危房改造工程和残疾人就业工程，累计协调投入资金4600多万元，改善了2590多户残疾人的住房条件，使34000名残疾人有了就业机会。

　　选派干部大力推进农村基层民主政治建设，健全和落实党务、政务、村务公开制度，建立健全村民会议和村民代表大会制度，选派村的民主管理和民主决策落实情况明显好转。同时，选派干部积极开展创建文明村、户活动，大力整治村庄环境，把群众的心思和精力引导到发展上来，不仅改变了村容村貌，而且提升了村民的文明素质。

　　“村官不算官，干好不简单”。在广袤的田野上，在与百万群众共同生活工作中，广大选派干部经受磨炼，砥砺成长，在抗洪抢险、应对恶劣气象灾害、抗击非典，以及防控手足口病、禽流感、甲型流感等急难险重任务中，经受住了严峻的考验，成为群众的“主心骨”，提高了应对复杂局面、处理突发事件的本领，创造了无愧于时代的业绩，书写了人生瑰丽的诗篇。（记者黄永礼　通讯员宛组轩） (来源：《安徽日报》)