张新起：毫不放松地抓好人口计生工作

　　人民网潍坊3月1日电 据潍坊新闻网报道2月27日,市委、市政府召开全市人口和计划生育工作会议。会议主要是贯彻落实全国人口和计划生育工作会议精神,按照省委、省政府关于人口计生工作的部署要求,总结工作,部署任务,动员全市上下进一步统一思想,落实责任,创新举措,毫不放松地抓好人口计生工作,确保完成人口控制刚性目标,为推动又好又快发展创造良好的人口环境。市委书记张新起出席会议并讲话,市委副书记、市长许立全主持会议。市领导胡岗、王献玲、刘德成、苏立科、杨继生、郑汝智出席会议。

　　张新起在讲话中指出,要进一步增强责任感和使命感,毫不动摇地抓好人口计生工作。人口和计划生育问题既是发展问题,也是民生问题,关系经济社会发展大局。做好新形势下的人口计生工作,对于促进经济增长由主要依靠物质资源消耗向主要依靠自主创新和提高劳动者素质转变,对于缓解人们后顾之忧、拓展消费需求、培育新的经济增长点,对于提高人均保障水平、更好地改善民生、让人民群众得到更多实惠,都具有重要的现实意义。今年是“十一五”结局和为“十二五”奠定基础的节点之年,是我市转方式、调结构、加快经济转型发展的关键一年,改革发展稳定的任务很艰巨。在“一三六四一”总体工作部署中,我们仍旧把人口控制继续作为实现“一个目标”的四个刚性支撑目标之一,这是市委、市政府从战略和全局的高度考虑和把握的。我们一定要进一步统一思想,牢固树立抓计生就是抓发展、抓计生就是抓民生的理念,牢牢把握人口计生工作方向目标不动摇,进一步增强忧患意识和人均观念,增强责任感和使命感,以更大的决心、更有力的措施、更务实的作风,毫不动摇、持之以恒地抓好人口计生工作,确保人口控制目标顺利实现,为又好又快发展创造良好的人口环境。

　　张新起强调,要不断加大工作力度,确保完成人口计生刚性目标。一要严格执行现行生育政策,坚决稳定低生育水平。进一步加强人口计划调控,抓好长效避孕措施落实、定期透查、孕期保健、随访服务等各个关键环节,最大限度地避免和减少违法生育。要依法依纪严厉查处违法生育行为,研究出台更有效的办法,采取党纪政纪处分、经济处罚、撤销政治荣誉、舆论批评等手段,进一步加大对领导干部、村干部和“名人富人”等重点目标人群违法生育的查处力度。二要扎实推进基层基础规范化建设,筑牢抓实第一道防线。坚定不移地实行关口前移、重心下移,突出城市社区和村(居)民自治两个重点,健全基层服务网络,巩固和加强村(居)计生工作,突出抓好计划生育薄弱镇和后进村(居)的帮促转化,突出抓好流动人口的计生服务和管理,努力构筑管理互补、服务互动、信息互通、多方共赢的流动人口计划生育管理服务新格局。三要统筹解决人口问题,促进人口素质提高和结构优化。大力提高出生人口素质,最大限度地降低出生缺陷发生率,加大出生人口性别比综合治理力度,着力扭转出生人口性别比攀升势头。积极应对人口老龄化,大力发展养老服务机构和老龄产业,不断提高社会养老服务水平。四要强化政策推动,树立少生优育的鲜明导向。建立多层次、多元化的计划生育利益导向政策体系,落实好面向计生家庭的奖励、扶助、救助等各项法定政策,真正让计生家庭政治上有荣誉、经济上得实惠、生活上有保障、社会上有尊严。抓好普惠性政策与计生政策的衔接、配套,不断完善村级计生利益导向制度,对计划生育家庭给予倾斜照顾,对违法生育户作出适当制约,努力营造计划生育自治、自主、自觉的良好氛围和导向。五要加强制度机制建设,提高人口计生工作科学化水平。建立健全人口计生的长效工作机制,完善人口计生宣传服务机制,探索建立执法部门计生执法联动机制,健全行政执法责任制和过错责任追究制度,形成主体合法、权责明确、程序严密、行为规范的人口计生“大执法”格局。建立完善信息资源共享的人口综合信息平台,提高人口统计质量和信息化水平,积极推进人口目标责任考核制度改革,进一步强化激励约束和工作导向,充分调动各级抓好人口计生工作的积极性。

　　张新起要求,要切实加强组织领导,确保人口计生工作各项任务落到实处。一要落实领导责任。各级党委、政府要自觉主动地把人口计生工作摆上重要议事日程,配足配强专兼职工作人员。要不折不扣抓好人口目标责任的落实,各级党政“一把手”要切实担负起第一责任人的责任,亲力亲为,亲自抓、负总责,分管领导、责任部门和人口计生部门要尽职尽责,抓好经常性工作的落实。市级领导要按照包靠县市区的分工,主动加强对人口计生工作的督导检查,及时帮助研究解决存在的问题。要坚持把人口计生工作成效作为考核干部政绩和奖惩任用的重要依据,切实把各项刚性制度和措施落实到位。二要加大保障力度。进一步加大投入,为完成计划生育各项工作目标提供必要的物质保障。切实加强人口计生专兼职干部队伍建设,大力推进职业化建设,抓好作风建设,搞好专业技能培训和知识更新教育,不断提高做好人口计生工作的能力和水平。要从政治上、工作上、生活上关心爱护人口计生干部,为他们开展工作、履行职责创造良好的环境和条件。三要形成工作合力。按照政府主导、部门协同、社会参与的原则,进一步完善齐抓共管部门任务目标、工作责任、考核奖惩“三垂直”工作机制,建立健全联席会议、工作督查和工作调度制度,完善部门、系统垂直运行的考核评估制度,努力构建资源整合、功能统筹、部门联动、整体发展的工作格局。人口计生工作领导小组办公室要充分发挥职能作用,协调推进各项工作,各人口计生工作成员单位要尽职尽责,分兵把口,切实做到政策措施互促双赢,形成资源共享、优势互补、同频共振、综合施治的强大合力。

　　许立全就贯彻会议精神讲了意见。他强调,各级各部门一定要认真学习会议精神,领会实质,抓好落实。一要切实提高思想认识。全市上下要充分认识人口计生工作的重要性,切实把思想统一到市委、市政府的决策部署上来。二要集中解决好突出问题。各级各部门要按照会议要求,紧密结合实际,找出各自工作中的薄弱环节,分析产生问题的原因,认真研究制定有针对性的措施,解决好主要矛盾和突出问题。尤其是要从完善制度入手,多管齐下,彻底根治名人、富人、党员、干部违法生育问题。三要进一步强化责任落实。要毫不动摇地强化人口计生目标管理责任制,严格落实离任审计、追踪奖惩、重点管理、一票否决等制度,对工作突出的进行表彰奖励,对失职渎职的严肃追究责任,形成有效的激励约束机制,充分调动各级各部门抓好人口计生工作的积极性和主动性,推动全市经济社会又好又快发展。

　　会上,市计生委负责同志通报了人口和计划生育工作情况；潍城区、青州市、临朐县作了典型发言；胡岗宣读了对部分镇街予以表彰、实行重点管理和层级管理的决定,通报了人口责任目标考核情况；王献玲宣读了对部分村党组织书记、计生主任的表彰通报；张新起、许立全分别代表市委、市政府与县市区代表、市直部门代表签订了2010年度人口目标责任书。

　　各县市区委书记、县市区长,分管人口计生工作的副书记或副县市区长,人口计生局局长、计生协会常务副会长；市属各开发区、市经济开发区、市出口加工区、市峡山生态经济发展区党工委书记、管委会主任,分管人口计生工作的副书记或副主任,人口计生局局长、计生协会常务副会长；市直有关部门、单位及重点企业主要负责人参加了会议。(王晓东)