杭州控烟首日发现诸多问题 欲全城无烟尚待时日

　　浙江在线03月02日讯 杭州进入执法时间，不少市民和我一样犹疑观望：禁令能长久吗？

　　控烟升格成一部地方性法律，可见政府决心之大。同一天控烟的上海市政府也早早向世界承诺——无烟世博，他们的压力比杭州还重，毕竟还有国家面子。

　　杭州控烟有六难。首先是“知易行难”，社会领域的立法非常难，因为约束的是公众行为，往往陷于“法不责众”的困境。比如，随地乱扔垃圾、吐痰、限塑令、酒后驾车、行人自行车闯红灯，都有相关法律法规严禁，但往往还是要靠突击集中整治。

　　其次是观念转变难。吸烟在某种程度上是“中国国情”的一部分，礼尚往来的润滑剂，国人边吃饭喝酒边吸烟的应酬习惯，开会吞云吐雾的陋习确实一朝难改，一旦紧急刹车，庞大的人情链像断掉了一样，开会也少了个“伴侣”，所以公务烟要减少，公务员和领导干部、企业老板、单位负责人就得带头做表率。

　　第三，条例的实际操作性面临挑战。杭州控烟形象大使阿六头阿六嫂目前就在猛背“十大禁烟场所九大控烟场所”，但《条例》中对吸烟区是否要与非吸烟区完全隔断，是否要有独立通风系统，都没有详细规定。这有可能对今后餐厅控烟的执法带来不小“弹性”。

　　第四，取证难罚款难，昨天一张罚单未开出，是没人违法吗？不，是取证难。汽车违章我拍下车牌号就行(驾驶员信息电脑联网)，但如果看到有人在电梯里抽烟不听劝阻，你问他姓名、单位，登记罚款，他一概耍赖编瞎话，你要花很多功夫去取证调查，也不可能要求所有监督员都带相机上街“立此存照”，显然不现实。

　　第五，KTV、酒吧、网吧等经营夜场，火车站等流动人口集中地区是执行难点。

　　第六，要做到健康与经济发展平衡，难。有人将烟草和发展经济、解决就业紧密联系起来，但事实上，我国每年因吸烟导致的生命财产损失和医疗投入已远远超过烟草产业的税收。

　　部分公众控烟意识薄弱，是控烟难的根子，相当一部分人习惯于随处点火吸烟，根本没有意识到3月1日以后这就是违法行为。