杭州卫生执法部门详细解读《杭州控烟条例》

　　一个人的办公室

　　也不能抽烟

　　卫生执法部门详细解读《杭州控烟条例》

　　《杭州市公共场所控制吸烟条例》将在3月1日正式实施，到时杭州市将成为我省首个在公共场所实行控烟的城市。昨天，杭州市健康办副主任、杭州市卫生局副局长王明法就市民关心的问题进行了详细解答。

　　一个人的办公室也不能吸烟

　　问：《条例》称，有几类公共场所是禁烟，有几类公共场所是控烟，那么“禁烟”与“控烟”有何区别？

　　答：“禁烟”是指在这些场所或者区域内，任何人不得吸烟，也不得携带燃烧的卷烟、雪茄烟或者烟斗。“控烟”是指在这类公共场所要划定吸烟区或者设置专用吸烟室，而在吸烟区或吸烟室以外的区域则禁止吸烟。

　　问：《条例》规定，机关、社会团体、事业单位的办公室也是控烟场所，就是说在这些办公室也不能吸烟，要到划定的吸烟区或吸烟室去吸吗？

　　答：是的。包括一个人一个办公室的，也不能在里面抽烟。

　　问：对吸烟区划定或吸烟室设置有什么要求？

　　答：《条例》对吸烟区、吸烟室的通风设施、隔离要求及标识都作了规定。如吸烟室必须是专用的；要有独立的通向户外的通风设施，与非吸烟区、非吸烟室有效隔离；要远离人群密集区域和主要通道；要设置明显的吸烟区标识和统一的控烟宣传标识。

　　劝阻无效罚款50元

　　问：《条例》于3月1日实施，是否意味着从当日起在禁烟场所吸烟就会被罚款？

　　答：《条例》实施后的执法原则是“劝阻为主，处罚为辅”。第十八条规定，对违反规定的个人，“由卫生行政部门责令其立即改正，拒不改正的，处以五十元的罚款。”

　　问：我国是烟民大国。杭州市的烟民有200余万人，如此众多的烟民，违法的机率也很高，实施控烟后，卫生行政部门如何有效执法？管得过来吗？

　　答：鉴于公共场所控制吸烟工作的广泛性，以及全市卫生监督力量有限的现实，对公共场所的控烟执法问题，根据《条例》规定，同时还委托了交通运输管理机构、旅游质量监督机构等部门来共同执法。

　　控烟执法主要是劝阻吸烟，因此，我们要组建一支万名控烟义务监督员(志愿者)队伍，2月初，已开始向社会招募单位控烟监督员和社会控烟志愿者。目前，到各区、县(市)志愿者协会报名当控烟志愿者的市民已有160余人。这些热心控烟工作的监督员和志愿者经培训合格后，我们会发给聘书和《杭州市公共场所控烟监督证》，3月1日即正式上岗。

　　问：《条例》实施后，如果在禁烟场所发现有人吸烟，普通市民有权利要求吸烟者不要吸吗？

　　答：当然有权利。《条例》第十一条规定，“在禁烟场所或区域内的任何人可以行使以下权利：要求吸烟者立即停止吸烟；要求该场所经营者或管理者劝阻吸烟者或劝其离开该场所、区域；向卫生行政部门举报。”就是说，你提出要求后，吸烟者还不肯停止吸烟，可以要求该场所的经营者或管理者进行劝阻；如果经营管理者也劝阻不了，还可以直接向辖区的卫生监督所举报，举报电话是96301。

　　问：杭州市对违规吸烟者罚款50元，处罚是不是较重？因为北京只罚10元。

　　答：该《条例》在制定过程中，杭州市人大、市法制办等作了大量调研论证工作，还召开了立法听证会，广泛听取社会各阶层市民的意见。目前在我国几个实行控烟的城市中，有罚款低的，也有重罚的，如香港对违规吸烟者要罚款5000港币。对违规个人罚款50元，是经过充分讨论和听证的，既对违规者有一定的威慑力，违规者也能承受得起，与杭州市的经济社会发展水平、市民的生活水平比较相称，也符合杭州市创建生活品质之城和健康城市的目标要求。

　　向青少年出售香烟最高罚2000元

　　问：对禁烟区吸烟者，一些经营场所的老板怕客人不高兴，影响生意，对吸烟者不管不问，怎么办？

　　答：《条例》第九条对禁烟和控烟场所的经营者或管理者的职责作了明确规定，其中第五款就是“对在本单位禁止吸烟场所或者区域内的吸烟者，劝其停止吸烟或者离开该场所、区域；对不听劝阻者，报告卫生行政部门处理”。

　　如果经营场所的管理者对吸烟放任不管的话，就违反了该条款。根据规定，可对违反该条款的“处以警告，并可处以500元以上2000元以下的罚款。”

　　问：青少年吸烟现象现在屡见不鲜。条例规定“禁止未成年人吸烟。禁止向未成年人出售卷烟、雪茄烟和烟丝。对难以判明是否已成年的，经营者应要求其出示身份证件”。这条规定很好，但一些经营者可能不落实。

　　答：我们卫生部门对烟民作过调查，98%都是从青少年开始吸烟的。因此，把“禁止未成年人吸烟”写入《条例》，就把以往的“吸烟顶多是一种个人不良嗜好”上升为“未成年人吸烟是一种违法行为”，这对控制青少年吸烟有积极作用。另外，我们还要联合教育部门，加强对学生的控烟宣传，让青少年明白吸烟的害处。

　　对向青少年出售香烟的经营者，执法部门将依据该《条例》，对经营者酌情处以500元以上2000元以下的罚款。 (来源：今日早报)