来源：新京报
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2007年12月7日，山西洪洞矿难救援人员抬着遇难者尸体走出井口后，地面工作人员对尸体进行清理编号。洪洞矿难死亡105人。本报资料图片 王申 摄 |
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| 2006年2月16日，一证多坑的山西河津市杜家沟2号煤井进出口被炸封。当年运城大力取缔非法煤矿。 |
山西“终结” 煤老板遇阻
山西整合煤炭资源，煤老板认为矿产被低估，大企业难承“资源补偿款”重压，兼并热情不高
■核心提示
在山西，一场针对小煤窑的煤炭资源整合运动，正轰轰烈烈进行。按山西省的规划，年产量90万吨以下矿井，将全部被指定企业兼并重组。大批煤老板，作为小煤窑的代表，将在明年年底前退出历史舞台。
不过，山西资源整合行动并未能按时间表行进，而是一度遇困，目前仍在“突围”中。矛盾的焦点是兼并双方对资产价格无法形成共识，煤老板认为自己的矿产被低估。另一方面，2006年前后，山西省曾“明晰产权”，向煤老板征收过资源有偿使用款。退补这笔钱数额巨大，兼并企业难承其重。
矛盾造成僵持。大批煤矿一直停产，地方GDP大幅下滑。如何早日完成重组恢复生产，已成为地方政府首要任务。
新华社消息，至25日，首批19家重组成立的煤炭企业领到了“采矿许可证”。
10月15日，一场秋风让山西小城汾西气温骤降，落叶飘零的街道，昭示寒冬已近。
48岁的汾西县煤监局长郭荣平，开始“掐着指头数日子过”。
按照山西省政府新一轮煤炭资源整合规划，汾西22座煤矿要全被山西省煤炭运销集团兼并。而10月底之前如果不能完成证照换发，那么11月底就不可能通过省政府的兼并验收。恢复生产便遥遥无期。
那么，如何在冬季到来前保障城市供暖用煤？
这让郭荣平心急如焚。
汾西所属的临汾市，是此次资源整合最早的试点城市。临汾是煤炭生产大市，也是矿难频发大市，整合后，临汾392座煤矿，将缩减为127座。
根据临汾市提供的数据，临汾应签兼并协议的煤矿389座，到7月17日，383座签了兼并框架协议。到10月13日，有187座矿井签了经营权转让协议，未有资产交易协议签订。
15日，郭荣平说，因兼并双方对资产评估价格分歧很大等原因，兼并重组进展缓慢。
10月13日，山西省煤炭厅办公室一负责人说，“各地的整合谈判还在继续”。
小煤矿全部兼并重组
整合资源，进行产业升级，消灭小煤矿———山西志在必得
山西的煤炭资源整合运动，有时间表可考的，已进行了一年多。
2008年9月2日，山西省政府颁布《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》，煤企整合被提上日程。
此次整合，针对的是被总结有“四宗罪”（浪费资源、污染环境、草菅人命、腐蚀干部）的小煤矿。
按规划，所有年产90万吨以下、即占山西煤矿总数90％以上的矿井，将被省政府指定的大型矿务局或地方骨干企业兼并重组。
到2010年底重组完成后，山西拥有煤炭企业数量将从2200家，缩减到100家左右；2600多座煤矿，只保留1000座；将形成3个年生产能力达亿吨的特大型煤炭集团，5个年生产能力在5000万吨以上的大型煤炭企业集团。
实施意见同时指定了包括山西焦煤集团等17家兼并主体，和35家省资产评估公司参与兼并。
代表小煤窑的“煤老板”，宣告退出。
山西省煤监局局长杜建荣认为，通过企业兼并重组，煤矿全面采用机械化综采，百万吨死亡人数将减少74%。
减少事故，安全生产，被认为是山西煤炭业整合运动的初衷之一。
新华社报道，据不完全统计，大约90%的煤矿事故，都发生在地方小煤矿。乡镇小煤矿的百万吨死亡率，是国有重点煤矿的11.3倍。
以临汾为例，仅2007年就发生三起特大矿难，皆为私营煤矿。
2008年9月8日，临汾市下辖的襄汾发生尾矿库溃坝，造成277人死亡，震惊世界。
事后，山西省长孟学农辞职。王君由国家安监总局局长任上被任命为山西省委副书记、代省长。
王君说，山西不要带血的GDP。
“加大国有大矿对小煤矿的整合兼并重组的力度，减少小矿数量。”2009年3月9日，参加全国两会的王君表示，这是加强安全生产的一个重要措施。
安全因素外，小煤矿还造成资源的极大浪费，其平均回采率只有10%至15%。山西省期望通过整合，使平均回采率达到80%。如此，煤炭资源服务年限可延长一倍多。
另外，小煤矿还存在偷税漏税、腐蚀干部等问题。
进行产业升级，消灭小煤矿，山西省志在必得。
2009年4月，山西省政府出台《山西省煤炭产业调整和振兴规划》，其核心内容之一，就是全力推进煤炭产业整合。凡参与整改的煤矿，一律停产，兼并完成前不得复工。
兼并重组小煤矿，成为今年山西省各市县的第一政治任务，各地一把手挂帅推进。
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