浙江出台广告产业提升发展意见 告别低端形象

　　中新网杭州3月2日电(见习记者邵燕飞)记者今天从浙江省工商局获悉，由浙江省工商局和浙江省发改委联合制定的《关于促进浙江省广告产业提升发展的指导意见》于日前出台。据悉，该《意见》首次明确提出浙江省广告产业提升发展的总体目标、发展导向和重点，从市场准入、企业改组、融资、人才引进和税收等方面确定了11项扶持政策，并首次将广告业从传统服务业提升为文化创意产业，广告业将告别传统服务业的低端形象。

　　随着商品经济以及社会主义市场经济体制改革的深入，广告行业蓬勃发展，在数据上，广告人引以为豪的是基本上每年广告业的发展速度都超出了GDP的增长速度。目前国内已形成营业额近2000亿、从业人员达100多万的产业规模。据浙江省工商局广告监管处的数据显示，浙江省广告业已成为经济领域发展最快的行业之一。截止2009年底，该省广告经营单位达到13362户，从业人员94958人，广告经营额154.18亿元，同比增长分别为12.78%、18.41%、11.51%，位居全国前列。

　　然而，与广告行业迅速发展相对照，社会上对于广告的认识，常常处在一个模糊甚至曲解的状态。尤其目前在广告产业规划和管理方面，存在定位不清、属性不明等问题，更缺乏产业指导和规划意见。广告业长期以来被视为普通的服务行业，在国家统计目录中，广告业作为特种服务业与娱乐、洗浴并列，广告业的重要性和特殊性体现得远远不够。

　　“解决之道，首先就是要摆脱对广告业传统的低端定位”。浙江省工商局有关负责人表示，为此，《意见》第二条就指出了广告业是现代服务业的重要组成部分，是创意经济中的重要产业，具有知识密集、技术密集和人才密集的特点，它在服务生产、引导消费、推动经济增长和社会文化发展等方面，发挥着十分重要的作用，其发展水平直接反映一个地区的市场经济发育程度、科技进步水平、综合经济实力和社会文化质量。

　　记者了解到，《意见》首次明确广告产业提升发展的总体目标是：通过产业结构调整，推动广告产业向专业化、规模化、品牌化、国际化方向发展，促使广告产业由传统产业向现代产业转变；通过提高广告创意、制作及服务水平，提升广告企业核心竞争力，促使广告产业由粗放型向知识密集型转变；通过引进国际高端人才，以及国内外广告公司的同台竞争，促使广告产业由国内市场定位向国际化视野转变；通过广告创意产业园区建设，完善广告产业价值链，促使广告产业由布局分散向产业集聚转变。

　　浙江省工商局有关负责人表示，工商部门作为指导广告业发展的职能部门，将继续认真履行职责，会同发改委等部门建立相应的工作协调制度，指导和协调广告业发展中遇到的问题，组织落实产业政策、行业规划提出的发展目标和任务，加强宏观调控和政策引导，力争实现《意见》提出的确保广告经营额增长率高于同期地区GDP的增长水平，使本省广告业的经营规模、服务质量和辐射效应跃居全国领先水平的目标。