加快推进发展方式转变 努力打造低碳金融区

　　金融是现代经济的核心，担当着促进结构调整，推进发展方式转变的重任。我省金融业最根本的是要深入贯彻落实科学发展观，结合山西实际，加快推进发展方式转变，努力打造低碳金融区，坚定不移地支持和推动“三个发展”。

　　一、山西经济转型发展迫在眉睫，打造低碳金融区意义重大

　　转型发展是化危为机、逆势而上的制胜之道，是顺应国际发展潮流的战略抉择。在经济社会发展日益受到能源和环境制约的背景下牞低碳经济作为应对全球气候变化、保障能源安全的基本途径和战略选择，正在全球范围内得到广泛的认同。

　　改革开放以来，我国经济在快速发展的同时，对外依存度过高、资源环境成本较大等矛盾日益突出，特别是国际金融危机的冲击，表面上表现为经济增长速度的下滑，实质上是对经济发展方式提出了严峻的挑战。实践表明，主要依靠物质投入和外延扩张的传统发展方式将难以持续，转变经济发展方式迫在眉睫。

　　这一要求在山西更显迫切，尤为重要。新世纪以来，山西依托矿产资源禀赋的优势，“煤焦冶电”产业特征突出，经济发展突飞猛进，但也积累了突出的结构性矛盾和方式性问题。转型发展和低碳经济是我省经济可持续发展的必然选择。省委、省政府审时度势，作出“转型发展、安全发展、和谐发展”的战略决策部署，是顺应时代潮流、符合科学发展观的正确抉择。

　　作为重型结构的资源型省份，实现转型发展的过程是一个艰苦创业的过程，是一个改革创新的过程，是一个浴火重生的过程，这个过程需要强有力的资金支持。财政和金融是经济转型发展的两大重要资金支撑。目前国内特别是山西经济发展水平尚不发达，财政收支压力巨大，特别是受国际金融危机冲击，财政形势面临困难，收支矛盾更显突出。在这种情况下，充分挖掘和有效发挥银行信贷和金融服务的资金融通和杠杆调节作用，促进经济转型发展，推动经济金融协调可持续发展具有极其重要的意义。因此，银行业促进经济转型发展义不容辞、责任重大，“打造低碳金融区、支持经济转型发展”是我们全省银行业金融机构的光荣使命和正确选择。

　　二、准确把握“打造低碳金融区、支持经济转型发展”的内涵和实质

　　“打造低碳金融区、支持经济转型发展”，就是要坚持以科学发展观为统领，加强金融监管政策引导，大力倡导和积极引导全省金融机构紧紧围绕国家“稳增长、调结构、防通胀、惠民生”的宏观调控总体目标和山西省“转型发展、安全发展、和谐发展”的战略部署要求，加强与低碳产业政策的协调配合，积极开展可持续的低碳金融服务与商业创新，进而带动经济结构、产业结构、产品结构、市场结构、城乡结构、区域结构、收入结构等的调整，促进经济发展方式转变，推动全省经济和金融协调健康可持续发展。“打造低碳金融区，支持经济转型发展”主要包括三个层次的目标任务，即：低碳金融监管引导、低碳金融服务、低碳实体经济。

　　（一）低碳金融监管引导。银行业监管部门要对银行业金融机构加强国际通用准则和可持续金融先进理念和经验等方面的宣传与引导，实施必要的培训、监督、指导，促进银行业金融机构可持续金融能力建设，研究出台低碳授信工作指引，将银行业开展低碳金融服务、进行可持续发展风险管理与商业创新等情况纳入市场准入、日常监管和监管评级工作当中，采取差别化监管措施，对积极落实、收效良好的机构予以业务和机构准入、监管评级等正向激励，反之则采取限制性措施，积极助推银行业可持续发展和商业创新。同时，还要抓好监管部门自身内部的节能降耗。

　　（二）低碳金融服务。银行业金融机构要增强可持续意识、低碳意识、创新意识和社会责任意识，在追求自身业务发展和经营效益的同时，兼顾社会责任，加强银行业可持续发展的风险管理和商业创新，配合低碳发展规划和低碳产业政策，制定低碳信贷政策，实施低碳信贷操作，开展低碳金融服务和创新。

　　（三）低碳实体经济。树立“低碳经济”和“绿色煤电”理念，加强与政府部门沟通协作，优化金融生态环境，通过低碳产业政策和低碳金融服务的协调配合，形成低碳生产力，深化传统产业的兼并重组整合，用信息技术和低碳技术武装传统产业，引导优势传统产业向新兴产业进军。

　　三、努力把握好“四个关系”，促进经济金融又好又快发展

　　山西经济正处于关键时期，矛盾与问题交织，机遇与挑战并存，改革与发展两难，城市与乡村叠加。面对这种局面，更需要我们统筹兼顾，科学谋划，合理部署。具体到银行业工作，要准确把握好以下几个关系；一是调结构与保增长的关系；二是经济结构调整与金融结构调整的关系；三是业务发展与履行社会责任的关系；四是金融监管与金融服务的关系。根据这四个关系，当前和今后银行业要重点做好以下几项工作：

　　（一）保持经济又好又快发展。要进一步增强使命感和责任感，保持信贷政策的连续性和稳定性，加大对全省经济发展的支持力度。要按照“区别对待、有保有压”的要求，既要做好“保增长”的文章，更要做好“调结构”的文章，把工作着力点真正放在调整信贷结构上，以信贷结构的优化促进经济发展方式的转变。

　　（二）全力打造全省低碳金融区。发展绿色经济是推动转型发展的主题，要强化低碳理念，发展低碳经济，建设低碳生活，推动实施生态兴省。银行业机构要努力成为低碳理念推广的践行者和低碳金融服务的创新者。要探索建立低碳金融服务长效机制，从业务流程与规则上把好项目入口关和退出底线。

　　（三）促进金融服务的均衡发展。继续加大对欠发达地区、小企业和“三农”的金融支持，持续加大产品创新力度，推进金融机构空白乡镇金融服务创新，大力支持家电、汽车、农机下乡和县域消费设施与物流网络建设，全力支持煤炭资源整合，积极支持十大产业调整振兴，支持发展文化旅游产业，切实发挥在促进自主创新、节能环保、技术环保、技术改造、产业转移中的资源配置作用。积极履行社会责任，在商业可持续的前提下，支持政府承诺的十件实事的兑现。

　　（四）努力寓金融监管于服务之中。努力提高监管的科学性和针对性，及时调整银行业科学发展的监管措施，把握好监管主基调和监管容忍度，提升驾驭复杂局面的监管能力，以科学监管促进全省银行业科学发展。继续推动银行业发展基础和机构引进条件的改善，吸引更多的中外资商业银行到山西设立机构。推动股份制银行和城市商业银行向地市、县域延伸机构与业务，加快县域分支机构建设。积极培育新型农村金融机构。今年上半年全面消除全省金融服务空白乡镇。

　　山西银监局党委书记、局长邓智毅