奏响发展强音 推进绿色繁荣———湖北宣恩学习实践活动综述

　　贡水河畔春潮涌，龙腾虎跃气象新。

　　自2009年3月起，湖北省宣恩县521个单位、11115名党员，分两个批次深入开展了学习实践科学发展观活动。按照中央提出的“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”总要求，围绕“以创业促就业，以开放促开发，推进绿色繁荣”主题，演绎出了一首首惠民生、促和谐、强发展的乐章。2009年全年地区生产总值24.4亿元，增长13.5%；地方财政总收入14503万元，增长19.4%，其中一般预算收入8200万元，增长20.2%；城镇居民人均可支配收入达到9952元，增长8%；农民人均纯收入达到2804元，增长12.8%。“十一五”规划确定的部分核心指标已提前一年实现。

　　突出解放思想，集聚发展活力

　　开展学习实践活动以来，宣恩县委、县政府将其作为解放思想、解决问题、谋划发展的重要机遇，不断创新载体，丰富内容，精心编写了“学习实践活动流程图”、《学习实践科学发展观“四字经”》和《学习实践科学发展观乡土教材》，通过空中“传”、单位“点”、专家“送”等方式把学习课堂搬进企业、社区和田间地头，共举办辅导报告会845场次，上党课1500余次，直接受教育群众达11.1万余人次。通过学习，大家对科学发展观第一要义是发展有了更全面的理解；进一步深化对县情的认识，全县上下的工作着力点放在壮大经济块头、增加产品数量、大力发展绿色经济、生态经济、循环经济，把资源优势转化为经济优势，把绿色变成财富，实现绿色繁荣。加快发展的意识在学习中得到强化。

　　通过开展“解放思想、促科学发展”大讨论活动，11000多名党员干部热情参与，全县上下进一步树立了开放意识、机遇意识和发展意识。抢抓沿海发达城市产业转移、农业综合开发政策创新实验区建设和“616”对口帮扶工程等机遇，加快发展步伐。新增中央投资项目22个，到位资金8923万元，成为历年来争取投资最多的年份。全年完成全社会固定资产投资11.7亿元，增长23.2%。思想的解放带来招商引资的大发展。全年该县新增招商引资项目9个，签约资金42.26亿元，到位资金3.23亿元，增长22.8%。出口创汇442万美元。

　　开展多方问计，确定发展方略

　　为破解发展难题、理清发展思路、实现科学决策，充分收集项目建设、产业发展、民生民利和党的建设等方面的意见和建议，深入思考，寻求解决问题、促进发展的具体方法和措施。该县扎实开展“开门寻策问计、共谋科学发展”、“千人大调研”活动,以“三问三转”和“1+X”模式召开民主生活会，到需要解决问题的地方去听意见、寻良策。各级领导干部躬下身子，放下架子，问计于民，问政于民；各参学单位派出征求意见组，深入田间地头、企业车间、街道社区，问计于民，问需于民，由县委书记亲自审定县级领导课题29个，科级干部由分管县领导审定课题800余个，纷纷“带着问题下去，装着办法上来”，主动问计于基层，求教于群众，努力在解决问题上找到“良方”。全县共召开征求意见座谈会1247场次，走访党员干部群众11280人次，梳理归纳意见和建议1875条，形成了“抓特色农业，夯实农民增收、农业增效、农村繁荣的根基；抓新型工业体系建设，变潜在的资源优势为现实的经济优势；抓城镇建设，提高城镇的承载和带动能力，促进全县城乡统筹、协调发展”的总体发展思路。

　　为加快特色板块基地建设，形成了“11213”管理模式，即由一名农技人员联系10户典型户，抓好20亩特色产业样板基地，带动100户农户发展，完成3万亩茶、水果、中药材等产业基地建设。全年新增特色产业基地2.8万亩，其中茶叶1.3万亩，白柚1.5万亩；烟叶面积达到7.28万亩；道地药材、特色蔬菜不断发展；大力推广“4450”生猪养殖模式，新建生猪规模养殖小区9个，新增养殖户523户，全年出栏生猪32.8万头。净增6家规模以上农产品加工企业，1家省级农业产业化重点龙头企业，24家农村专业合作经济组织，18个特色产业专业村。茶叶产值首次突破亿元关口，达到1.3亿元，水果产值超过8000万元，烟叶产值1.44亿元，创历史新高。

　　大力实施“232”工程，即近期培植两个产值过亿元的龙头企业；三个产值过5000万元的骨干企业；两个产值过2000万元的重点企业。以优势资源开发为重点，努力建设三大主导产业，正式动工总投资10亿元的白水河流域梯级开发，水电装机新增2.3万千瓦，达到21万千瓦；规模以上工业企业净增10家，达到39家，大派公司成为该县首个产值过亿元的工业企业。规模以上工业企业完成总产值6.5亿元，增长26.4%。规模以上企业实现工业产值1.4亿元，实现劳动力就业3000人。

　　围绕“三年内使县城面貌发生明显变化，建设文明卫生城市”的目标定位，加大建设力度，完善城市功能，努力将县城打造成州府“后花园”、“休闲娱乐之都”，增强城市经济的辐射力。依托毗邻州府的“近水楼台”优势，积极抓好以贡水河为龙头，以庆阳凉亭街、彭家寨、双龙湖、洞坪水库等为纽带的“一线串珠”式特色旅游景点开发，启动“贡水之滨”建设，力争用几年时间建成恩施州最大的民族风情街，建成湖北最大的民族文化墙，建成中国最大的水上音乐跑泉。

　　注重民生实践，共享发展成果

　　把解决人民群众的最关心、最直接、最现实的问题作为学习实践科学发展观的核心内容来落实。在学习实践活动中，把办公场地搬到基层，把科学技术送到企业和田间地头，真心为群众办实事、解难事。高度关注民生、重视民生和改善民生，尽最大努力满足人民求发展、求富裕、求健康、求公平、求安定的期盼和愿望。殷切关心就业，高度关注三生，真切关怀弱势群体的实际困难，加大帮扶和救助力度，体现了党的温暖。

　　全年落实农资综合直补、良种补贴、粮食直补、退耕还林补助、玉米良种补贴和能繁母猪保险、水稻保险、农村民房保险等惠农政策，兑现补贴资金5344万元。积极做好家电、农机、汽车、摩托车下乡工作，发放补贴763万元。严格执行义务教育阶段“两免一补”政策，兑现“两免一补”和其他教育补贴资金2563万元。大力推进中小学布局调整、农村寄宿制学校建设等工作，认真落实义务教育免费政策和经费保障机制，健全了教师招聘、激励、培训、流动机制。全县改造建设20所农村中小学寄宿制学校已开工建设13个，实施“安教工程”建设项目4个。狠抓医药卫生体制改革前期工作，加强公共卫生服务体系建设，启动了5个社区卫生服务，在全县相继建成2所惠民医院，完成了6所乡镇卫生院和120个村卫生室的改造任务。新农合住院补偿率稳定在55%。农村福利院温暖工程全面实施，城乡低保增加到10531户，24708人，优抚安置体系进一步规范。进一步规范了城镇住房的审批与建设程序，全县新建廉租房488套，启动了2300户农村危改建设。以创业促就业扎实推进，城镇新增就业2852人。加快文化产业发展，大力推进乡镇综合文化站、文化信息资源共享、农家书屋等惠民文化工程建设，农村公共服务机制日趋完善。

　　在“三进三帮”实践活动中，全县30名县级领导和79个县机关企事业单位与122个村、5个社区、16个企业结成帮扶对子，切实解决了一批影响和制约科学发展的突出问题。全年新建沼气池4500口，解决3万人饮水安全，铺设通乡油路29公里、通畅工程68公里和通达工程66公里；全年29.35万农民参加了新型农村合作医疗，共有8.01万参合农民受益，将2.6万人纳入城镇低保和农村低保，对203人实行了大病救助。建立4所爱心基金会，有效缓解418名留守生、学困生、贫困生“三生”困难；扶贫搬迁408户，开展农村劳动力技能培训8793人，实现劳动力转移就业1.16万人。深入开展“四访促和谐”活动，推行“六大工程”和“1＋3＋X”联动联调机制，从源头上预防和减少了各种不稳定因素,让群众在平安创建过程中得到实惠。共废止不符合科学发展的机制体制121个，修改507个，新建189个。（姚东生　李川） (来源：中国共产党新闻网)