原上海普陀区区长蔡志强:错把潜规则当行为规范

　　昨天下午，备受关注的上海市普陀区原区长蔡志强涉嫌受贿一案，在上海市第二中级人民法院作出一审判决。经审理，法院认定蔡志强受贿罪成立，并采纳公诉机关对蔡志强从轻量刑的建议，一审判处有期徒刑14年，剥夺政治权利3年，并处没收财产人民币20万元，违法所得的一切财物予以没收。

　　在听法官宣读判决书时，蔡志强面带笑容，而在旁听席前排就坐的蔡志强亲属，却一个个神情凝重。判决书宣读了25分钟，由于公诉机关的控证齐备，再加上蔡志强本人全盘认罪的态度，起诉书指控蔡志强受贿总计价值人民币284万余元的六点具体涉案细节，毫无悬念地得到了法院的全部认定，蔡志强没有当庭表示是否有上诉意愿。

　　听候宣判始终很平静

　　昨天再次出庭，蔡志强依旧身穿灰色西装，看到旁听席上的家属，蔡志强依然微笑着向亲属点头示意。在其后的宣判过程中，蔡志强一直很平静。

　　之前庭审时，公诉机关和蔡志强的辩护律师，曾就蔡是否在本案中有自首情节和有无立功表现展开过辩论。当时，公诉机关的观点是，蔡志强是在纪检部门多次接到群众举报，已经掌握其犯罪线索的情况下，才在约见中交代了其罪行，因此不构成自首。而律师则认为，案发前，有关部门并未掌握蔡的所有受贿情节，公诉机关指控其受贿的六点细节中，大部分都是蔡志强本人主动、如实交代的，所以应当认定其自首。

　　根据市二中院的宣判，法院采信了蔡志强 “到案后能主动供述办案机关尚未掌握的同种较重罪行”的从轻情节，但并未认定蔡志强有立功表现。结合蔡志强到案中主动退出全部赃款的行为，法院最终对其作出了上述判决。

　　自我检讨“四个错把”

　　起诉书显示，蔡志强受贿284万余元的10年间，正是蔡先后担任上海市人事局办公室代主任、人才开发处处长、市人事局副局长、普陀区副区长、代区长、区长等职，官运亨通的那段时间。

　　蔡志强曾在一份长达10多页的自我检查材料中，回顾了自我奋斗、组织培养和自我迷失的历程，反省了自己人生异化和价值观扭曲的缘由。其中 “四个错把”的挖掘尤其发人深省——错把权力当能力，或者说把公权当私权；错把利益关系当朋友关系；错把职务影响当人格魅力；错把潜规则当行为规范。

　　其中，蔡志强特别提到了“圈子”问题，“其实我是一个社会人，我和人交往时不可能脱离自己的职务和身份。别人带着一定动机和我交往，我还当作是正常的朋友关系，放松了警惕，形成小圈子。我拿他们的钱还当作是兄弟间的互相帮助，因而没有意识到自己错误的严重。 ”蔡志强还表示，自己错把职务影响当人格魅力。“我曾经总觉得自己人缘很好，很受欢迎，圈子广，有凝聚力，有号召力，有向心力。实际上这是我的职务影响，而不是因为我个人的原因。 ”

　　“我总觉得，现在社会上要做点事，不坐下来喝点酒、送点卡、甚至送点“信封”，过年过节不“拜码头”，没有兄弟朋友见面碰头，好像是做不成事情的。我把这样的潜规则当作行为的导向，而没有把党纪国法放在脑子里。有时候吃完饭对方塞个信封，我就很自然地放到口袋里。反之，我们请别人吃饭，我也是要发点卡或礼品之类的。 ”蔡志强反省称，把这样的潜规则当导向最后害了自己。

　　涉案细节

　　现金如厕时收到装钱的信封

　　1999年，蔡志强担任上海市人事局办公室代主任期间结识了紫元房产公司的浙江老板张某。蔡志强给人事局工作人员打招呼后，张某一家的户口被通过“特殊人才”政策“成功引进”。 2000年，在一次饭局中，张某利用上厕所的机会，悄悄地将装满2万元现金的信封塞给了蔡。 2002年，得知蔡在其公司开发的“虹桥乐亭”买了房，张某不但表面上给蔡打了98折的房价优惠，之后又将7万元现金以购房优惠的形式当面返还。从2004年到2007年，每逢春节，张某都不忘以“拜年费”的形式，上门给蔡赠送礼金，前后共计15万元。

　　汽车获利者送崭新“帕萨特”

　　2001年，嘉定区人才发展服务中心的吴某找到时任市人事局人才开发处处长的蔡，请他为国际汽车城人才服务中心获得有关业务许可帮忙。在蔡的帮助下，当地人才服务中心不但得到了有关业务许可，还破例将人才引进的标准从本科放宽到了大专，由此为服务中心带来了大量的收费业务。事后，当蔡向吴某打听 “能否买到大众汽车厂内部低价车”的消息时，吴某干脆拿出人才中心超标收取的31.2万元资金，购买了一辆崭新的帕萨特轿车送给了蔡。

　　打牌牌局竟有“打牌活动费”

　　2006年，普陀区图书馆信息大楼筹建期间，有个姓金的老板托人找到蔡，请他在项目招投标过程中给予照顾。其实，金某挂靠的浙江环宇公司在内部评标中已经拔得头筹，但因为有人提出该公司资质存在疑点，金某已被暗示主动放弃投标，让位给评标第二名的某国有企业。蔡正好是该项目筹备组的组长，得知内部评标的细节后，他一句“要给民营企业平等的机会”，便为金某的中标奠定了胜局。事后，金某以约请打牌的方式，先后将6万元的“打牌活动费”送到了蔡的手中。