王晓龙：31万代课教师不能一退了之

　　（代表委员议政录）

　　新华网北京3月10日电（记者姜琳）针对代课教师清退问题，全国政协委员、中国教科文卫体工会主席王晓龙表示，应充分肯定代课教师的地位和作用，保障他们的合法权益，不要以为把他们的身份从代课教师改为代课人员就可以一退了之。

　　据王晓龙委员介绍，长期以来代课教师待遇极低，工资大多在200元至500元之间。调查显示，西部某欠发达地区602位代课教师，月工资全在300元以下，其中85人工资仅为每月45元，最低的一位常年无一分钱工资，仅能获得每天一斤包谷的报酬。更为可悲的是，教育部门2006年宣布清退代课教师的决定后，他们的教师身份也被取消了，转为代课人员并随时可能被清退。

　　王晓龙表示，当前我国公办中小学仍有代课教师31．1万人，其中76％分布在农村地区。“他们撑起了农村教育的一片天空，为我们"穷国办教育"做出了特殊贡献。”

　　王晓龙委员认为，代课教师作为特殊时代的特殊产物，确实大多存在基础较差，能力较弱，文化程度较低的问题。但是，解决代课教师问题不能仅凭一纸"清退令"。这样做不仅伤害众多代课教师的心，也严重影响西部教育事业的发展。“甘肃某县教育局负责人曾坦率地说，如果硬性清退，我们县三分之一的教育就垮了。”

　　“必须指出，这样做还严重影响政府的公信力。”王晓龙说，“因为当初招聘代课教师主要是一些地方的教育行政部门和学校，他们未按国家规定聘用了大量不具教学资质的人员，既没签订劳动合同，也没任何保险。如今，大批代课教师通过进修等方式取得教师资格后，却因当年政府部门的不当做法而被清退，没有退休工资、没有失业救济、没有任何补偿，甚至连个说法都没有，于情于理于法都说不过去。”

　　为此，王晓龙委员建议，建立健全代课教师的招录和退出机制，变全面清退政策为“留、转、训、辞、补、养”的综合措施，推广广东、重庆等地在农村代课教师中通过统一考试招聘公办教师的做法。对那些未能通过考试并难以胜任教育教学工作的代课教师，可转入学校后勤部门或给予合理补偿后再辞退。

　　王晓龙还建议，对一些县、乡目前还倚赖代课教师的现实，应在不增加新代课教师的前提下，与现有代课教师签订劳动合同或聘用合同作为过渡。合同必须明确，工资额度不得低于当地最低工资标准，同时缴纳相关保险。