放宽跨境资本活动限制实现外汇储备保值增值

　　新华社北京3月9日电　（记者任芳、郝亚琳）中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲9日在两会新闻中心接受中外记者集体采访时表示，将通过外汇管理重点领域改革等措施促进贸易便利化，有选择、分步骤放宽对跨境资本交易活动的限制。同时，通过多元化配置等策略，保障外汇储备资产的安全、流动和保值增值。

　　外汇储备经营收益未受危机冲击

　　易纲说，在此轮国际金融危机中，得益于坚持多元化的货币资产摆布，没有投资次贷、ＣＤＯ等高风险产品，2008年和2009年，我国外汇储备资产总体安全，经营收益接近正常年份水平。

　　他介绍，我国外汇储备实行国际通行的货币和投资多元化配置策略，不参与短期投机炒作。目前，形成了包括美元、欧元、日元等主要货币的适度分散的货币结构，主要投资于政府类、机构类、国际组织类、公司类、基金等资产。

　　易纲说，美国国债市场是全球最大的国债市场。中国外汇储备规模较大，因此美国国债市场对中国来说是一个重要的市场。买进和卖出美国国债，是中国投资团队几乎每天都要做的事情。“这是一个市场投资行为，我们不希望把这件事政治化。我们是一个负责任的投资者，在投资过程中完全可以达到一个互利双赢的结果。”

　　据易纲介绍，我国外汇储备规模近年来持续快速增长，由2002年末的2864亿美元增至2009年末的23992亿美元，年均增速36％。

　　是否增持黄金会慎重考虑

　　对于黄金储备，易纲说，最保守估计，中国民间藏金已大大超过3000吨。黄金是一个不错的资产，但目前要从国家和外汇储备层面增持黄金，会受到一些限制。“所以，是否增持黄金，我们会根据市场情况慎重考虑。”

　　他认为中国增加官方黄金储备受到三方面限制：一是黄金储备实际上不可能成为我国外汇储备投资的主要渠道。我国现在黄金储备1000多吨，即使将现有储备量翻倍，黄金在外汇储备中占比也只从百分之一点多提高到百分之二点多。二是世界黄金市场容量很有限，大规模购金会推高全球金价，进而推高国内金价，影响老百姓的黄金消费。三是过去30年黄金的价格实际上是大起大落，作为投资，以最近30年的情况看，它的收益并不是很好。

　　据易纲介绍，我国现在公布的黄金储备是1054吨，全世界排名第五。目前，我国黄金年产量300多吨，居全球首位；黄金年消费量400多吨，是全球第二大黄金消费国，仅次于印度。

　　外汇管理将更加便企便民

　　易纲说，外汇管理部门要增强服务意识，在风险可控的前提下为经济主体提供最大便利。要推进重点领域改革，稳步推进人民币资本项目可兑换进程，在有效防范风险的前提下，有选择、分步骤放宽对跨境资本交易活动的限制；试行企业出口收汇存放境外运作。

　　“中国已高度融入全球经济，外汇管理要坚持方便企业、方便居民的原则。”易纲说，外汇管理改革的方向就是要进一步简化手续，使绝大多数正常经营的企业感到进出口收汇、结汇、购汇都非常方便。同时，有关部门要对进出中国的货币流和资金流进行分析和检查，能够切实控制住风险，这两个目标要兼顾。

　　关于防范“热钱”冲击风险，易纲说，首先要加大对地下钱庄、网络炒汇等外汇违法违规行为的打击；同时推行小额外币兑换点的试点，方便企业居民换汇。要真正治理好热钱，实际上还得发挥市场机制，一是要调结构，二是要完善市场机制，让市场发挥更多的配置资源的作用。

　　易纲介绍，2010年外汇管理将实现管理观念和方式的“五个转变”，即从重审批转变为重监测分析，从重事前监管转变为强调事后管理，从重行为管理转变为强调主体管理，从“有罪假设”转变到“无罪假设”，从“正面清单”转变到“负面清单”。

　　此外，对于是否将对中投公司和中央汇金公司注资的问题，易纲均表示“没有确定说法”。