深圳聘任公务员年度考核不称职或被“炒鱿鱼”

　　年度考核不称职 聘任公务员或被“炒鱿鱼”

　　市政府出台行政执法类、专业技术类和聘任制公务员管理办法

　　继深圳公务员分类管理改革实施方案出台后，深圳公务员改革再次“提速”，市政府分别出台管理行政执法类、专业技术类和聘任制公务员队伍的“三大家规”，并通过最新一期的《政府公报》对外公布。它对改革内容进行了制度化的规定，标志着深圳公务员分类管理体系的基本建立。

　　深圳首批公开招考的聘任制公务员还未“赴任”，《深圳市行政机关聘任制公务员管理办法（试行）》已经正式实施，它对聘任制公务员的招聘、合同的订立和终止、工资福利等作了具体规定，确定了聘任制公务员“能进能退”的灵活性。

　　此外，作为公务员分类管理改革中新划分出的行政执法类和专业技术类职位，《深圳市行政机关行政执法类公务员管理办法（试行）》、《深圳市行政机关专业技术类公务员管理办法（试行）》根据两类职位的性质和特点建立起独立的职务序列，并对其薪酬福利、晋升渠道和招聘任免方式作了详细的规定。

　　文\记者阮晓光、廖嘉明

　　聘任制公务员“能进能出”

　　在刚刚印发的《深圳市行政机关聘任制公务员管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）中，聘任制公务员的一大特点就是打破了过去的“铁饭碗”，实现了“能进能出”。满足一定条件后，聘任制公务员和用人机关均可以解除聘任合同。

　　哪些情况下聘任合同将会被解除？对于用人机关来说，《管理办法》分别从“可以解除聘任合同”的六种情形和“应当解除聘任合同”的七种情形两个方面来规定。如聘期内年度考核不称职或有2年为基本称职的，用人机关可以解除聘任合同；聘期内年度考核连续2年被确定为不称职的，用人机关应当解除聘任合同。

　　而且，聘任制公务员也可以对单位“炒鱿鱼”，解除聘任合同，其情形包括：在试用期内的；依法服兵役的；考入全日制普通高等院校的；或者用人机关未履行合同主要义务的。

　　同时，按照《管理办法》，聘任制公务员不可以转为委任制公务员，但委任制公务员可以自愿选择转为聘任制公务员。人社局解释称，在委任制“铁饭碗”没有被打破的情况下，如果打开这个“口子”，必然导致大量聘任制公务员选择委任制，从而使聘任制沦为过渡性制度。

　　特殊职位或采用选聘方式

　　关于聘任制公务员的招聘，《管理办法》指出：原则上，实行公开招聘，但对于专业通用性较低、采取公开招聘方式难以聘任到合适人选的主任级以上专业技术类职位及其他性质特殊的职位，经市政府公务员主管部门批准，可以采用选聘方式招聘。

　　有许多人担心，选聘方式是否“阳光”？据人社局相关负责人解释说，选聘的条件比较苛刻，对职位条件有非常详细的规定，而且是只有在公开招聘难以招到的时候才会启用这种方式。

　　同时，该《管理办法》也对选聘制公务员的招聘程序做了具体规定，从制度上解决了“后顾之忧”。

　　高层次人才可实行“协议工资”

　　根据规定，聘任制公务员工资的结构、标准及调整按其所在职位类别的有关规定执行。而对个别临时性职位或需要高层次人才的职位，可以另行协议工资，由用人机关报市政府公务员主管部门核准后实施。

　　“这为机关聘任高层次人才提供了政策保障，有利于吸收各领域高端人才参与政府管理，提高政府的规划、研究和决策水平。”人社局公务员处处长孟漫说。

　　聘任制公务员的养老、失业等保障制度是跟企业和社会其他群体完全衔接的，随时可以转移，这也使得他们中途离职有保障，有机会二次择业，而委任制公务员如果中途离职就连基本的保障都没有。

　　新两类公务员：

　　“钱袋子”与考核结果挂钩

　　市政府办公厅也同时印发了《深圳市行政机关行政执法类公务员管理办法（试行）》和《深圳市行政机关专业技术类公务员管理办法（试行）》，针对公务员分类管理改革中新划分出的行政执法类和专业技术类职位做出了具体的管理规定。

　　“混日子”者难晋升

　　两份文件确立了两类公务员的晋升和降职的渠道，激发了公务员队伍的积极性，相信对于“混日子”的公务员来说却不是个好消息。

　　例如，行政执法类公务员从七级到一级，晋升职级需要在下一级职级上待两年至5年，而且在年度考核中至少有一个为“优秀”，或者要超过基本任职年限满3年均为称职才能晋升，而且应当逐级晋升，且不得越级晋升。

　　而在年度考核被确定为不称职的，就降低1个职级任职，对应的薪级也将降低，被降职后，在新的职级工作1年以上且德才表现和实绩突出，经考察符合晋升条件的，可晋升职级。

　　考核结果影响薪级调整

　　薪级调整与考核结果相挂钩，直接突显了个人考核结果的重要性。“以前公务员考核的结果领导的裁判权相对大些，而且是坐办公室写公文的和在一线执法的公务员实行同一套考核办法，一起比，很不科学。下一步，两类公务员的考核机制会出台，会根据各执法岗位的不同，出台较量化的考核指标，考核的结果会更客观。”人社局相关人士表示。