张世平谈收入分配两大问题：低收入群体数量在增加

　　人民网北京3月11日电（人民网前方报道组）今天上午，全国政协十一届三次会议在梅地亚新闻中心多功能厅举行主题为“政协委员谈促进就业”的集体采访。中华全国总工会党组成员、经费审查委员会主任张世平在回答记者有关分配、用工荒等提问时说，我在这次政协会上就坚持社会公平正义，保障职工收入分配权益做了一个发言。我们这个发言其实是在工会开展调查研究的基础上形成的，我们是在去年的10到12月份，曾经在10个城市抽查了五百个企业，包括民营企业还有国有企业的五千名员工做了抽样调查。另外这些年我们一直在关注这方面，开始一些调研，综合的方方面面数据形成的。

　　张世平表示，收入分配问题反映非常强烈，而且问题也比较突出，突出的两个方面的问题：一是低收入群体的数量在增加，而且集中在一线农民工，再有是收入差距，几倍、十几倍，而且这种差距反映在行业之间，也反映在行业当中的高层和普通劳动者之间，还反映在城市的正式工和农民工之间。当然这里面还有一个问题，就是不光是初次分配，还有二次分配的问题，就是社会保障的问题。社会保障，现在大多数特别是农民工往往也是参保率比较低，包括一些企业年金、补充保险也落不到普通农民工身上，因此这需要我们大声疾呼，需要我们代表广大的劳动者，代表更多低收入的群众呼吁，去推动这些问题的解决。

　　张世平说，刚才谈到民工荒的问题，民工荒问题的出现跟刚才谈到的收入分配低，企业的劳动环境差，劳动强度高有直接的联系，但是它只是因素之一。产生民工荒原因也是多方面的，跟东部地区经济回暖，用工需求总量增加有关，和前一段受金融危机影响，劳动力流动的趋向改变，现在很多到西部去了，而且西部工资增长幅度一定程度上还高于了东部，这也跟我们现在提供的就业信息以及对劳动力的需求之间的不对称有关。

　　谈到民工荒，其中一个重要的问题，跟现在的农民工在这样一些劳动的环境当中得到的低报酬、高强度和劳动环境差，社会保障方面的企业低等等也有直接的关系。因此，我们积极地呼吁，来解决收入分配问题，对于解决农民工的就业问题无疑是非常有益的，这也是其中一个很重要的方面。

　　张世平说，从工会的角度，我们能够做的工作，我想我们第一条就是要通过我们的大量的调查研究，通过翔实的数据，来积极地反映我们的建议，畅通利益诉求的渠道，反映广大劳动者的要求和呼声和一些困难，积极地提出我们的建议。我们这次参加政协会，工会界包括很多方面的同志们都提出了这方面的建议，提出了这样一些问题，我们也通过我们的努力，积极地推动相关的立法，比如说工资条例的出台，还有国家宏观政策的调控，怎么样加大收入分配在国民收入当中的比重，加大劳动报酬在一次分配当中的比重，这也是想通过我们的声音，想通过我们调研的结果，通过我们提出的建议去影响决策、推动决策，推动政府能更多有利于广泛劳动力提高工资收入，促进公平正义的政策的出台，这是我们做的最主要的工作。

　　再有一个工作，就是工资集体协商。实际上，现在我们推进三个机制的建立，一个是工资集体协商的建立，一个是工资支付保障机制的建立，还有工资增长机制的建立，这里面很重要的一个是集体协商。实际上这个制度已经实行了多年，但实际上实行当中也还是有一些问题，集体协商能不能做到位，到底有多少企业做了集体协商，能不能协商得了，能不能协商得通，协商通了，是否能够落实，不落实怎么办？这里面有很多环节的问题，因此我们在怎么样实实在在地落实工资集体协商方面，要和方方面面一起联手，来落实这方面的工作，这也是我们下一步工作的着力点。

　　再有一个工会方面要做的工作，把我们应对金融危机，维护劳动力特别是维护农民工权益方面，我们所做的一些品牌性的工作，一些具有特色的工作，比如说我们的共同约定行动，我们的农民工援助行动，我们对于困难家庭大学生的救助行动等等，我们要把这些工作更加富有成效地开展下去，能够让它长效制，产生更大的效应。

　　比如说共同约定行动，特别要向一些民营私营企业、中小企业作为下一步开展活动的重点，从企业的角度怎么样维护职工的权益，从职工本身怎么样和企业同舟共济，共度难关，更多的是通过这样一种约定，保证我们职工保岗位、保就业，然后促进职工劳动环境、劳动条件方方面面的改善，这是我们的一个着力点。在农民工援助行动方面，我们也在发展一些基地的建设，实实在在地为农民工提供就业方面的指导，包括就业方面的培训，还有一些法律方面的援助，这也是我们工作的一些着力点。

　　张世平说，此外，我们还通过工会自身的法律援助方面的机构，比如我们的一些热线，还有一些帮扶中心，各种各样的阵地，更多地为我们的职工排忧解难，为他们多办实事，多办好事，使我们维护职工权益的工作更加落在实处。