英国政府强调经济复苏目标优先于削减财政赤字

　　新华网伦敦3月10日电 新闻分析：英国政府强调经济复苏目标优先于削减财政赤字

　　新华社记者陈文仙

　　英国首相戈登布朗10日说，英国财政部将于24日公布2010财年（2010年4月－2011年3月）预算报告，阐述削减庞大财政赤字的具体目标和计划。但布朗同时强调，政府在确保经济复苏和削减财政赤字上仍会优先考虑前者。

　　鉴于目前英国经济复苏缓慢的事实，英国政府暂时不会对庞大赤字开出“猛药”。但是，英国政府在未来四年内将赤字减半的目标应该不会改变。确保经济复苏和削减财政赤字对英国政府而言都至关重要，但它之所以优先考虑前者，主要有如下几方面原因。

　　首先，英国经济复苏面临众多不确定性。如同布朗10日所说：“我们面临着关键性的抉择，如果我们现在削减赤字，就无法保护我们的优势产业，也无法投资那些提供未来增长点的行业，我们可能会重新跌入衰退的深渊。”

　　虽然英国经济在去年第四季度蹒跚走出长达六个季度之久的负增长，但英国经济复苏的根基并不牢靠，随时有遭遇“双谷衰退”的可能。伦敦政治经济学院院长、前英国中央银行副行长霍华德戴维斯最近在接受新华社记者采访时表示，未来几年内英国经济增速可能会低于欧洲其他一些国家，这可能会抑制英国削减赤字的步伐。

　　英国最近公布的一些数据就给英国经济复苏抹上了一层阴影，也显示了英国经济复苏的脆弱性。据英国国家统计局10日公布的数据，今年1月份英国制造业产值环比下降了0．9％，为近五个月来首次下滑，而经济学家普遍预期的是上涨0．3％。此外9日公布的数据显示，今年1月份英国经常项目逆差为79．87亿英镑，是2008年8月份以来的最高值，比上一个月增长13．9％，也高于经济学家预期的70亿英镑。

　　另外，被普遍视为已经趋稳的房地产市场再度开始出现不确定性。根据全英房屋抵押贷款协会最近公布的数据，今年2月份英国房价比上个月下降了1％，而经济学家此前普遍预计为上涨0．4％。至此，英国房价结束了连续上涨九个月的良好势头。

　　其次，经济复苏是削减赤字的前提。削减财政赤字最常用的方法就是减少政府支出和增加税收，即“节流开源”。

　　然而，在英国经济刚刚步入复苏轨道、仍需政策支撑的情况下，如果英国政府马上大规模进行“节流开源”，无疑会导致经济甚至社会的动荡。只有经济复苏、消费者收入和财政状况趋稳，才能为英国政府增加税收打下基础。相比欧洲其他很多国家，英国有着较大“节流开源”的空间。

　　布朗表示，虽然英国经济已经恢复增长，但仍处于复苏的早期阶段而且仍然非常脆弱。他说：“我们不能冒危及经济复苏之险，任何过早采取大幅度减少经济刺激措施的行动都可能导致经济再次陷入衰退。”根据英国政府的计划，大规模削减财政赤字将推迟到下一财年。

　　值得一提的是，目前正处在英国大选前的敏感时期，经济议题将成为这次大选的关键因素。布朗领导的工党担心，因经济紧缩政策引发的民怨会让工党败北。布朗10日就明确表示，目前当务之急是保住和扩大就业岗位，提升民众生活水平。

　　分析人士指出，英国确保经济复苏的做法会让债务问题更加严重。据英国财政部预测，本财年英国财政赤字可能达到1780亿英镑，几乎相当于国内生产总值的13％。一些国际评级机构为此警告说，如果英国不能如期减少庞大的赤字，其主权信用评级将面临被下调的风险。不过，布朗表示，他相信英国政府债务的信用级别仍将继续维持在最高级，因为政府削减财政赤字的计划和目标都很明确，市场对此应该理解。

　　此外，英镑还存在遭遇“危机”的可能性。正因为英国政府推迟削减赤字，也未能提出削减赤字的具体可行方案，英镑近日连遭抛售，持续低迷。不过，戴维斯认为，英镑不会崩溃，因为导致英镑低迷的因素是临时性的。