“十二五”四川如何攻坚克难

　　蓉城上演“头脑风暴”。200多官员和专家畅论四川经济社会发展规划——

　　本报记者王代林实习记者张通陈君

　　“十二五”就在眼前。这将是我省经济发展方式转变的重要时期，也是我省进入工业化中期阶段的重要发展时期。

　　3月11日，四川省国民经济和社会发展“十二五”规划高峰论坛上，200余名来自国家发展改革委、省发展改革委、省社科院、四川大学等的官员和专家，畅论四川如何在“十二五”期间推进西部经济发展高地建设。

　　下一个五年，经济如何再上新台阶？

　　全社会固定资产投资年均增速必须达到25%

　　【分析】

　　省发展改革委固定资产投资处指出，根据前11个五年计划的经济发展演进数据分析，四川的经济发展，向来与固定资产投资紧密相关。

　　“十二五”期间，我省发展优势凸显：枢纽地位，市场巨大，资源丰富，能源有保障，西部开发政策优厚，走出去与引进来并举、产业战略转移加快……

　　要确保我省经济迅速再上一个台阶，奠定在全国发展大格局中的重要地位，同时结合东部六省2004年以后投资趋势变化情况，我省必须确保“十二五”期间全社会固定资产投资年均增速达到25%。据此推算，预计“十二五”期间我省全社会固定资产投资总规模需10万亿元左右。

　　【建议】

　　◎优化投资结构。

　　◎投融资渠道需进一步拓宽。

　　◎抓好重大项目。

　　工业化城镇化如何“两化联动”？

　　主攻调结构，良性互动，

　　农民变市民

　　【分析】

　　国家发展改革委规划司副司长袁喜禄阐释我国“十二五”规划思路时说：坚持协调发展、创新发展、绿色发展、共享发展。

　　省委政研室和省经济信息中心“十二五”课题调研组不约而同的将新型工业化、新型城镇化“两化联动”作为第一个重大问题来研究。

　　现实不容乐观。我省六大高耗能工业占全省工业增加值的比重达35.6%，超过全国平均水平3.5个百分点；城镇化进程滞后，2008年，我省城镇化率仅为37.4%，落后全国平均水平8.3个百分点。

　　机遇如此难得。国家的政策取向，为我省加快建设“一枢纽、三中心、四基地”提供了有力保障，为我省水电、天然气、钒钛和森林等优势资源的科学利用，提供了重要机遇。我省作为统筹城乡综合配套改革的先行试验区，加快新型工业化、新型城镇化和农业现代化的良性互动，可以更好地带动产业结构优化升级。

　　【建议】

　　◎新型工业化与新型城镇化联动发展。

　　◎把调结构作为主攻方向，强创新作为根本动力，优环境作为重点工作。

　　◎新型城镇化要坚持城乡统筹，促进大中小城市和小城镇协调发展。

　　西部综合交通枢纽如何加快建设？

　　以铁路为主，优先建设南向通道

　　【分析】

　　四川建设西部经济发展高地的步伐，在很大程度上取决于交通枢纽的建设进度。

　　“十二五”期间，我省仍将持续西部综合交通枢纽的建设高潮。铁路方面，推进成兰、成西、成贵、成渝客专、隆黄、昭攀丽、成昆新线等铁路进出川运输大通道建设；公路方面，建成广陕、达陕、广甘、纳黔、宜泸渝、达万、成自泸赤、南大梁、成安渝、攀丽、巴桃等11条进出川高速公路；水运方面，加快岷江航电综合开发、嘉陵江航道整治等重大项目的实施；民航方面，加快阿坝红原、稻城亚丁等支线机场建设，启动成都第二机场建设。

　　【建议】

　　◎采取多种配套措施加快推进。◎发展多式联运。◎优化建设时序。优先建设南向通道。◎拓宽融资渠道。

　　充分开放合作战略如何实施？

　　突出南向国际合作，国外建四川工业园

　　【分析】

　　改革开放以来，我省对外开放呈现出纵向明显提高、横向显著滞后、发展差距有所拉大三大特点。2008年四川的出口依存率仅为7.3%，不到全国平均水平的四分之一。但是，四川又面临着极好的开放合作机遇，如新一轮的西部大开发深入推进，成渝经济区即将获批，中国与东盟的贸易零关税等众多利好。

　　【建议】

　　◎扩大对外开放，首先要选好路径。我省应突出南向国际合作。

　　◎四川与东盟各国经济的互补性很强。建立四川与东盟各国之间商务机构和贸促机构双边投资和贸易委员会，通报最新的投资信息、贸易政策等；展开转口贸易，鼓励四川走出去，在缅甸、巴基斯坦、斯里兰卡等地建立四川工业园，产品直接出口南亚、西亚至欧盟等。

　　◎深化国内区域合作，推动泛珠三角区域合作，并推进川渝、川贵、川滇合作。深化与东部的跨区域合作。