新京报：“全裸乡政府”经验难以推广？

　　有人说因为乡政府“小”才能财政公开，其实，许多大国，包括发达的、发展中的，在政府财政预算公开方面，都有相当大的成绩。这些国家的某些行政单位都不亚于中国大多数省份，却仍可在政府财政公开方面走在前头。

　　四川省巴中市巴州区白庙乡，这个平素很少被媒体提起的偏僻山乡，如今却因其政府网站在财政预算公开方面的彻底、规范，以“全裸乡政府”的称号闻名全国。

　　赞叹之余，人们不免要遐想一下，“全裸乡政府”的经验能否推广到全国？在今年两会期间，人大表示要推进各级政府财政预算公开。那么，未来各级政府的财政能否如白庙乡这样列得明明白白？

　　如果是这样，每个纳税人都可一目了然地查清自己税款，究竟被用去做了些什么；如果是这样，公众、舆论就可以真正实现对政府财政的监督，民众也可以此为起点，迈出“做国家主人”的坚实一步。

　　但异样的声音业已甚嚣尘上：白庙乡面积不过50多平方公里，人口不过万人，非农人口更只有900，不论政府收入或政府开支，数目相对较小，脉络也相对简单，“全裸”从技术上难度不大。如果是一市、一省，甚至全国推广，则势必涉及数量庞大、构成复杂的各种收入、支出，理出个头绪尚且千难万难，要想“全裸”，谈何容易。

　　尽管这些都是事实，但更应看到的是，更大、更先进和更高级的行政单位，其拥有的行政资源也相应更丰富，设备、技术更完善，可以投入的人力、物力和财力更多，如果说，白庙乡搞“全裸”财政，其难度犹如鸟枪打鸟，那么，在更大范围内搞政府财政透明化，其难度犹如大炮打炮楼，手中可用的武器也相应威力大增。以“复杂”、“困难”为由，拒绝“白庙经验”在更大范围内的推广普及，明显缺乏说服力。

　　事实上，许多大国，包括发达的、发展中的，在政府财政预算公开方面，都有相当大的成绩。这些国家的某些行政单位，其面积、人口、经济结构的复杂性、收入支出的流量，都不亚于中国大多数省份，却仍可在政府财政公开方面走在前头。

　　要真正推广“白庙经验”，关键在于各级部门、主管必须真正认识到政府财政公开的意义，认识到对公众、媒体财政“全裸”不是一种施舍，而是政府的义务。

　　其实“白庙模式”中仍有不少缺憾，如实现“全裸”主要依靠领导认识，而非机制使然，如只“裸”预算内开支，却放过了预算外的；再如只有透明，却没有相应的反馈、问责机制，令“全裸”的杀伤力打了折扣。更高级别的政府机关，有能力也应该加以完善。

　　陶短房(学者) (来源：新京报)