欧盟救助希腊行动初现端倪

　　新华网布鲁塞尔3月15日电（财经观天下）欧盟救助希腊行动初现端倪

　　新华社记者尚军　刘晓燕

　　在15日晚召开的欧元区成员国财政部长月度例会上，欧盟将为陷入债务危机的希腊提供救助的消息终于得到确证。尽管救助方案的具体内容仍然迷雾重重，但这一欧元区历史上的首次救助行动已经初现端倪。

　　开创欧元区先河

　　在会后举行的新闻发布会上，欧元集团主席、卢森堡首相让—克洛德容克说，历时5个小时的会谈大部分时间都是在讨论希腊债务危机。

　　但会谈究竟取得了怎样的成果，容克的措辞却是相当微妙。他说，欧元区财长们澄清了一些技术性细节，从而在必要情况下可以迅速采取协调行动救助希腊，但最终决定还有待欧盟成员国首脑会议作出。

　　从这一表态来看，欧盟可谓是首次公开承认，的确在暗中制定拯救希腊的方案，以备不时之需。一旦方案出台，那将是欧元区自1999年成立以来首次出手救助成员国。

　　希腊债务危机爆发后，外界一直期待欧盟会出台救助措施，为希腊“兜底”，以消除投资者对于希腊出现债务违约的担忧，遏制危机在欧元区内蔓延。

　　虽然欧盟成员国领导人在今年2月份的非正式会议上表示，将果断采取协调行动维护欧元区整体金融稳定，但却始终没有下文。一时间，有关欧盟如何救助希腊的传闻此起彼伏。与此同时，欧盟及一些欧元区大国一再公开否认并反复强调，希腊并不需要救助。这给欧盟是否会出手蒙上了一层神秘的面纱。如今，这层面纱终于被揭开了。

　　双边贷款最有可能

　　然而，这个千呼万唤始出来的救助表态却留下了诸多谜团。无论是何时能拿出方案，还是救助希腊的具体形式和规模，欧元区财长们都没有给出答案。但种种迹象表明，救助很可能采取由欧元区国家为希腊提供双边贷款的形式。容克说，救助希腊的方案最终将由欧盟首脑会议作出。

　　早在会前，媒体就纷纷猜测，这次的财长会将出台救助希腊的具体方案，形式可能是由欧元区国家在双边基础上为希腊提供贷款或贷款担保。

　　容克透露，救助会建立在双边基础上，但他明确排除了贷款担保这种形式，使得双边贷款成为最有可能的选择。欧元区财长在会后发表的一份声明似乎也印证了这种推测。

　　声明强调，提供救助的目的不是为了让希腊可以按照欧元区平均利率融资，而是为了维护欧元区的整体金融稳定，相关建议将完全符合欧盟条约和成员国国内法的规定，并且会鼓励尽快诉诸市场手段。

　　基于欧盟条约的“不救助”条款，欧盟及欧元区无法为成员国提供救助。如果在双边基础上为希腊提供贷款，将可以绕过这一法律障碍。从声明的措辞来看，欧元区国家应该不会向希腊提供优惠贷款，这么做既方便德国向反对救助希腊的本国纳税人有个交代，也能促使希腊政府在市场趋稳的情况下重新到市场上融资。

　　虽然外界预计欧盟救助希腊的规模约在200亿到250亿欧元，接近希腊今年应还到期债务的一半，但奥地利财长约瑟夫普勒尔透露，当天的会议丝毫没有涉及救助金额问题。

　　救助方案意在提振市场信心

　　在承认欧盟正积极拟定救助希腊方案的同时，容克在新闻发布会上一再重复的一句话就是，他相信希腊不会需要救助。这使得救助方案的出台多少有点蹊跷。

　　其实，欧盟被迫出台救助希腊方案重要的不是要派上用场，而是为了提振市场信心、遏制投机，其希望达到的效果恰恰是这套方案最终毫无“用武之地”。正如一些欧盟官员私下所言，在这场所谓的救助行动中，欧元区国家只需开出“空头支票”，最后并非真的要“掏腰包”。

　　容克说，希腊在会上并没有提出救助请求。希腊政府也一再强调，自己并不需要欧盟的资金救助，而是希望欧盟能够提供某种形式的支持，以平息投机行为，让其可以继续按照合理的利率从金融市场上融资。

　　此前，欧盟和希腊一直在讨价还价。欧盟以出手相救为筹码，向希腊施加压力要求加大努力，按期削减预算赤字，因为这是赢回市场信心的根本途径。在上月的例会上，欧元区财长们给了希腊一个月限期，要求希腊政府在本月15日之前提交一份进展报告，证明迄今采取的行动足以实现削减赤字的目标。

　　迫于欧盟压力，希腊政府本月初出台了新的财政紧缩措施，预计增收节支48亿欧元。会上，欧元区财长们给出了积极评价。他们在声明中说，这些新措施看上去是充分的。

　　欧盟委员会负责经济和货币事务的委员奥利雷恩说，希腊正在朝着年内将赤字从占国内生产总值12．7％降到8．7％的目标迈进。

　　一方面，希腊削减赤字的努力得到了肯定；另一方面，欧盟即将拿出具体措施为希腊“撑腰”。这些对于希腊债务危机的缓解无疑都是利好消息。