澳门日报：乌克兰新政府外交的高明之处

　　中新网3月16日电《澳门日报》16日刊出社论说，自“橙色革命”以来，乌克兰经常发生激烈的政治对抗，严重影响稳定和发展。新的议会执政联盟成型，为走出政治动荡和经济困境创造有利条件，但仍须面对多个难题。外交上是亲俄还是亲欧美？无论亲哪方都有得有失，亚努科维奇的出访一定程度描绘外交蓝图——既面向东方，也面向西方。这正是外交政策的高明之处。

　　文章摘编如下：

　　乌克兰议长利特温日前在议会上宣布，包括地区党与共产党党团，以及利特温联盟在内的议会多数派(新执政联盟)已经形成，并闪电批准了由新总理阿扎罗夫领导的新内阁名单。翌日，阿扎罗夫宣誓就职。阿扎罗夫在议会发表演讲时说，乌克兰目前正处在艰难时期，面临一系列经济和社会困难，新政府的迫切任务，是编制切合实际的二○一○年国家预算。他领导的团队已制订了使国家摆脱危机的发展纲要，并有信心能够取得成功。

　　自“橙色革命”以来，乌克兰总统、政府和议会三大权力分支相互掣肘，甚至经常发生激烈的政治对抗，导致立法和行政效率低下，严重影响了国家的稳定和经济发展。总统亚努科维奇多次强调，上台后的首要任务就是理顺国家政权管理体系。新的议会执政联盟以亚努科维奇领导的地区党为核心，政府中包括总理在内的多数重要阁员也均来自地区党，总统、政府和议会成“三位一体”的格局，大大减少了彼此间相互扯后腿的可能性，为乌走出政治动荡和经济困境创造了有利条件。

　　亚努科维奇在十一日发表的告人民书中说，因受人民的信任和委托，必须动用一切手段来实现乌克兰的繁荣。他说，议会新执政联盟的成立和内阁的组成，为乌克兰走向“发展与进步”铺平道路，当局将承担起使国家摆脱政治、经济和社会危机的全部责任。

　　乌克兰新政府形成，但它必须面对多个难题。首先，乌克兰议会共有四百五十个议席，新执政联盟仅由二百三十五名议员组成，并且依靠一些独立议员的参加才超过议会半数议席，因此该执政联盟的基础显然还不够牢固。亚努科维奇政权把前政府中的精英力量完全排除在外，有政治风险，反对派一旦联合起来，力量仍不可小觑。反对派可以找出多种方法迫使总统宣布解散议会并重新选举，例如要求中央选举委员会终止“倒戈议员”的资格，使议会执政联盟无法达到法定人数等。因此，乌克兰政局能否实现长期稳定尚难预料。

　　第二个难题是经济问题，目前乌克兰生产总值大幅下滑，通胀及失业率上升，只能靠欧盟国家借贷度日。亚努科维奇外访第一站造访欧盟，首先就有经济上的考虑，新总统实施振兴经济蓝图离不开西方的财政支持。欧盟也没有让他失望，欧盟委员会主席巴洛佐承诺，如果国际货币基金组织恢复与乌克兰的合作，欧盟将向乌克兰发放总额为五亿欧元的宏观财政援助。

　　之后，亚努科维奇又转向俄罗斯求援，亚努科维奇日前访俄时指出，二○○九年俄乌双边贸易额几乎降低了四成，为二百二十九亿美元。他对俄总理普京说，“我和您都清楚，俄乌两国在机械制造、航空、能源和农业方面高度相互依存。为了挽回双边关系中所错过的、所损失的、甚至是被破坏的东西，我们需要做许多事情”。普京则回应说：“与此同时，我们两国的合作仍然非常重要，具有重要意义，且以一种最有意思的方式影响着两国的经济状况。”乌克兰与俄罗斯将就天然气问题展开谈判，这都有利于缓和乌克兰的经济困境。

　　第三是外交立场。乌克兰在人文地理上一直处于分裂，东部是俄语区，西部是乌克兰语区，亚努科维奇说俄语，虽然也讲些乌语，但到要紧关头还是转不过来，非讲俄语不能表白。由于上次总统选举中俄罗斯公开支持他，所以欧洲人乃至乌人都把他视为亲俄者，这也就说明何以他的得票率不能大幅拓开。现在当选了总统，外交上是亲俄还是亲欧美？无论亲哪一方都有得有失，乌克兰离不开西欧的支持，也不能忽略俄罗斯的立场。

　　忽略俄罗斯必然会像前政权一样在能源上大受打击；如得不到欧盟支持，则金融投资等各方面就有了大困难，势必要两面讨好。事实上，亚努科维奇一上任即访问欧盟总部，在外界普遍预测其首访地为俄罗斯时，亚氏却把这份“荣誉”献给了欧盟。

　　政治分析人士认为，亚努科维奇将首访地定在欧洲，造访俄罗斯排在其后，这在一定程度上描绘出其今后的外交蓝图——既面向东方，也面向西方。这正是亚努科维奇外交政策的高明之处：往西走，向东看。