重庆警界大换血启动 聘干部招新警塑形象(图)

2月7日，重庆正式将交警与巡警合二为一，成立交巡警总队 CFP供图

2009年10月28日，重庆市委书记薄熙来慰问参与打黑除恶的民警和武警 （资料照片）

　　重庆警界大换血启动

　　副科以上干部就地免职再竞聘

　　今年计划招录新民警7700余人

　　自3月初开始，一份标注“内部机密”的文件开始在重庆市公安局内部传达。文件主旨内容是，重庆市公安局所有处室、各个分局、交巡警支队以及所辖区县各分局派出所，从副科到副局的所有领导干部全部“就地免职，重新竞聘上岗”。

　　在重庆警方内部，这被称作是新一轮的“机构改革”，其所涉及的范围涵盖重庆市公安局所有在编人员以及绝大部分领导职位。重庆市公安局一位负责人证实：“现在处于报名阶段，预计在4月中旬完成，目前尚未对外公开发布。”

　　这是自王立军入主重庆市公安局以来又一“雷霆手笔”，亦为开全国先河之创举。

　　此外，自年初以来，重庆市公安局市局部分主要领导已经先期作出调整，刑警总队、出入境管理处、公交分局等部门均大幅“改换门庭”。此番机构改革，发轫于打黑后期，以上种种，外界观察一致认为，由打黑开始进而引发的“重庆警界大换血”，至此进入实际操作层面。

　　换血行动

　　聘干部

　　政治素养放最重要位置打黑民警竞聘给予加分

　　【重庆警方】所有涉及到的领导岗位都处于“待岗”状态。重庆所辖区县40余个，警力大约2.3万余人，待岗的岗位“数以千计”。“待岗”岗位面向重庆全市所有在职警察公开竞聘。为防止出现舞弊行为，重庆市公安局成立了监察小组，对整个改革进行监督。对参与打黑的警察都会给予适当的加分，参与打黑的警察基本上都参与了竞聘岗位。不同的岗位，对于应聘者的学历、年龄、经历等也都有要求。例如，从副科到副局，对年龄跟学历都有不同的要求，有些岗位必须是本科或本科以上，有些则是大专。能力不再是唯一的标准，工作能力与政治素养被放在了最重要的位置上。强调政治素养，主要在于本次打黑中涉案的警察不乏能力强者，如文强等曾是重庆公安系统的标杆式人物。

　　【民警反应】一名基层民警说，因这次考察的主要内容是平时工作中积累下来的经验，不是临时可以抱佛脚的。

　　【外界评价】重庆律师周立太透露，此前重庆市公安局人浮于事现象极为严重。据他说，重庆市公安局大院原来有几千名警察，其中副处级以上的就有上千人。这些人上班后，往往都是拖地、喝茶、看报纸打发时日，一些人的业务能力很差，甚至连电脑都不会使用，年终总结都无法自己完成。

　　他说，重庆今天的做法不是“拍脑袋”举措。实际上，王立军调到重庆后，在打黑之前，就已对重庆公安基层工作情况做过调研，这次的做法是一个有针对性的务实之举。

　　官方回应

　　重庆市公安局长：干部免职因到任职期限

　　重庆市公安局局长王立军昨日表示：网上关于重庆警界全部干部就地免职的提法不妥。

　　王立军说，从3月开始的重庆警务体制改革主要是根据公安部的要求，经重庆市委、市政府批准，参照直辖市现代警务模式对重庆市公安局所属的处室、各个分局、交巡警支队以及所辖区县各分局的派出所，从副科级到正处级岗位的所有领导干部，因为任职已经到了6年期限，全部进行重新竞聘上岗。

　　王局长说，这次警务体制改革有以下几个特点：一是机关与基层的干部进行交流；第二是主城区与远郊的干部进行交流，改变以前干部只在主城或者远郊单向流动的状况，便于全方位、多渠道发现人才；第三，这次改革操作程序非常严格，对于应聘者的年龄、学历、经历都有要求。

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　　渝法院检察官员财产拟申报

　　去年12月2日下午，中共重庆市委三届六次全会通过《中共重庆市委关于贯彻中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定的意见》。该制度的试点范围涉及重庆市法院和检察院中的重要岗位及重要的领导岗位，这将囊括重庆市高级人民法院和中级人民法院中三大庭的正副职，以及市检察院和下属分院职务犯罪侦查局(分局)、渎职犯罪检察处的正副职。

　　根据制度草案设计，担任这些岗位的官员的财产一年一次申报后，在市人大官方网站和官方指定报纸上公示。如查实申报不实者，就地免职。需要交待的是，在重庆的“打黑风暴”中，当地司法机关有4名局级干部、14名处级干部落马。 综合《南方都市报》等

　　招新警

　　今年 7700余人

　　【重庆警方】根据近期发布的《重庆市公安局2010年专才专录招考通知》，2010年重庆警方计划招收警力7700余名。此前在打黑期间，重庆警方一次招聘300余民警。本次招聘中，法医、刑事科学技术、计算机通信、法学、金融管理等专业人才为800余名，其余的大部分将被充实于王立军此前力主成立的“交巡警合一”队伍。

　　重庆的目标是在交巡警合一后，交巡警24小时在岗。主城区任一地点，警方能实现3分钟内集中6~8台巡逻车、24~32名警力，出警、处置、施救能全面达到欧美水平。交巡警合并后，王立军在一次内部会议上说，有了交巡警之后，重庆有两天的时间里没有发生一起盗抢案件，“是重庆以前从来没有过的”。

　　【民警反应】一名交巡警说：“我非常感谢王局长，他来了之后我们有了更多的机会，同时，市局将给我们交巡警每个月800元的补贴，很实在。”

　　【外界评价】西南大学法学院教授汪力说，从打黑开始，我们佩服王的魄力，“但是对于如此快速的大规模改革，效果还是有待观察，现在不好评说。”

　　专家说法

　　内净队伍外塑形象

　　陕西省社会科学院副院长、著名社会学专家石英认为，重庆警方此举，对内净化警察队伍，对外重塑警察形象，在客观上打破了领导干部“能上不能下”的模式。他说，重庆警界领导“就地免职重新竞聘”有其特殊性，重庆市司法局原局长、曾任重庆市公安局副局长的文强在警界有培植亲信的劣迹，尽管其中有些民警并没有违法，适合从警，但却不一定适合再当领导，因此要把这些民警从领导岗位上“拿下”，否则会导致打黑不够彻底，这也是所谓的对内净化，对外重塑形象。

　　与此同时，再次竞聘时，警方将“工作能力与政治素养”放在了并列第一位，石英认为，“干部对党忠诚，这是很有必要的。”他说，长期以来，领导阶层形成了“能上不能下”的模式，一旦当上领导干部，在不犯错的情况下，哪怕再平庸的领导也不会“下来”。因此，全部重新竞聘在客观上也是对这种固有模式的打破，让一些德才兼备的普通民警能够走上领导岗位。 本报记者 何杰