江苏泰州：村民直评“村官”实施有效监督

　　新华网南京3月17日电（记者朱旭东）在江苏省泰州市农村，记者一年内四次目睹了村民直评“村官”活动，每次听完村干部述职进入村民质询程序时，会场马上热闹起来：很多村民伸直了手臂准备提问，更多的村民伸直了脖子看谁在提问，所有的村民伸直了耳朵详听一问一答。尽管村干部事先都征求过不少村民意见，现场仍让一些村干部“直冒虚汗”。

　　泰州市纪委书记陈国华认为，目前广大村干部主流是好的，但仍有少数村干部作风不实、素质不高，损公肥私、与民争利。究其根源，最主要的是少数人的监督难以发挥作用。

　　为改变这种状况，泰州市下属的泰兴率先试点“村民直评"村官"”活动，直评对象为任职半年以上的村干部，参评人员为全体村民。整个活动分“公示、探访、述职、质询、测评、改进”6步，主要采取现场集中质询评议和无记名投票方式，将村干部分为“优秀、称职、不称职”3个等分。

　　泰兴镇三阳村去年3月尝试“村民直评"村官"”活动时，共有1065名村民参与现场直评，户均1．3人，是过去村民代表、党员代表总和的20倍。测评结果，村主任张荷根有72张不满意票，当时他很不理解：“我负责村里常务工作，与村民接触最多，干的事也最多，应该满意票最多。”事后他分析，可能是工作作风急躁，一些事没能和村民讲清楚。“百姓要求越来越高，我们的素质还要提高，不能感觉做了很多事，其实离百姓的期望还有距离。”

　　在试点基础上，目前泰州四市两区已有400多个村近3000名村干部接受了群众的直评，村民参与率达93％。从直评结果看，大家都“优秀”的情况没有了，村干部之间的“人气”拉开了，村民全部“满意”的村干部基本不存在，一些村干部的“不满意”票高达30％左右，孰优孰劣一目了然。

　　目前，这一崭新的尝试对村干部及广大村民的触动都很大。很多村干部感慨“太平官再也不好当了”，村民们心中则暖烘烘的，他们开始意识到，参与民主建设、行使民主监督，全体村民人人有责。村民常裕儒表示：“村民直评让双方有话当面讲，有意见当面提，有问题摆到桌面上。”令村民们满意的是，他们提出的问题得到了积极回应。截至目前，泰州400多个行政村“两委”班子共做出整改承诺8600多项，已践诺8200多项，其他的事项正在兑现中。泰州市结合群众反映突出的问题加大对村干部的查处力度，目前已查办各类村干部案件74起，给予党纪政纪处分81人，追究刑事责任7人。

　　陈国华认为，村民直评“村官”的最大意义，在于农民群众充分运用手中的民主权利，来有效监督和制约村干部手中的权力。记者在泰州近一年时间跟踪采访发现，广大村民非常渴望通过直评表达自己的诉求，他们就村里的基础设施建设、村经济发展规划等有关群众切身利益的重大事项和问题，反复质询并表达自己的意愿，极大地调动了他们参与民主管理的热情。