拉内需强投资可能导致三高项目趁势死灰复燃

　　人民网北京3月19日电　（记者常红）中国社会科学院今日发布中国环境绿皮书《中国环境发展报告（2010）》。绿皮书认为，由于宏观经济不景气，拉动内需与强力投资刺激经济增长成为我国中央政府工作的重心，这种情况极有可能导致环保工作让位于经济增长的问题出现，一些高耗能、高污染、高排放的项目会趁势“死灰复燃”。

　　《报告》指出，进入2008年，连续多年高速增长的中国经济受国际金融危机影响骤然下滑。为应对此危机，中国政府制定了以十大产业调整振兴规划及细则为核心的一揽子计划，并在随后两年内投资四万亿元以刺激经济。时隔一年，国家发改委有关负责人表示，四万亿元投资计划项目建设进展顺利，中央投资的引导和带动作用持续显现，取得明显成效，中国经济呈现回升向好的趋势。然而，新一轮的经济增长为中国带来了新的环保挑战。

　　事实上，这一经济刺激计划中很多项目本身就是环保项目，还有很多项目具有良好的环境效益。据资料显示，在四万亿经济刺激计划中，专门列为环保项目（排放削减和生态保护）的资金达到了2100亿元人民币，占总刺激计划的5.25%，但考虑固定资产投资的加大比重，环保投入比例依然很小。统计显示，从2001年至2005年，环保投入占总投资的比例总体来说呈下降趋势，就2009年的中央预算来说，环保投资从上一年的2.86%下降到2.82%。四万亿投资计划实施后，由于环保缺口太大，总体状况并没有太大改变。

　　目前，由于宏观经济不景气，拉动内需与强力投资刺激经济增长成为我国中央政府工作的重心，这种情况极有可能导致环保工作让位于经济增长的问题出现，一些高耗能、高污染、高排放的项目会趁势“死灰复燃”。这些项目一旦建成，在其整个寿命周期内就被锁定高能耗、高污染、高排放的路径上，也就是产生所谓的“碳锁定”问题。由于“高耗能、高排放”的“两高”企业利润丰厚，市场回报稳定，成为民间资本投资的热点行业。除四万亿投资之外，庞大的民间资本和某些中小银行成为“两高”行业发展的重要资金链；国有商业银行对“两高”行业的贷款余额也居高不下，且呈持续增长态势。到2009年5月末，主要金融机构在“两高”行业的中长期贷款余额达23108.92亿元，比08年同期增长了23.43%。均加剧了国家调控政策失效，助长了重经济效益、轻环保和社会效益的行为和发展模式。

　　走低碳道路、发展绿色经济是中国的迫切需求。四万亿经济刺激计划要坚持绿色投资、绿色建设、绿色增长的原则。绿色经济对整个国民经济和就业的拉动作用非常明显。根据中国环境规划院的研究，如果在环保方面投入1000亿元，将会增加GDP约1430亿元，利税10亿元，居民消费600亿元，同时还将创造新增就业人口60万人。这也就是我们期望的真正的绿色增长。