西藏农牧民增收工作凸显六大特点

　　藏式围裙“邦典”的织造技艺2006年被列为国家级非物质文化遗产以来，位于雅鲁藏布江畔的西藏山南地区贡嘎县杰德秀镇的“邦典”生产由家庭作坊转变为集中厂房生产。由于注重品牌、增加品种，产品远销海内外，增加了当地群众的收入。杰德秀镇生产藏式围裙“邦典”的历史已有1500余年，这里生产的“邦典”因其色泽鲜艳、不缩水、不褪色等特点远近闻名。

　　去年，我区抓住中央扩大内需的机遇，努力克服国际金融危机和多年不遇的干旱等多种自然灾害的影响，不断开辟农牧民增收新渠道，全区农牧民人均纯收入达3589元，农牧民增收工作突出呈现六大特点。

　　扩大补贴范围，注重农牧民增收的政策支持。2009年，自治区党委、政府大幅度提高强农惠农投入，直接面向农牧民的各类投入总额达28.3亿元，进一步完善了覆盖城乡居民的社会保障体系。同时，在已有化肥、农药、兽药等补贴的基础上，扩大了良种补贴实施范围，提高了粮食直补、农机具等补贴的标准，出台灾区牲畜出栏补贴、畜种改良补贴等新的政策，政策资金投入总额达2.1亿余元，资金规模达2亿元的全国草原生态保护奖励机制试点工作率先在我区启动，有力地保护、调动和发挥了农牧民生产经营的积极性。

　　狠抓项目实施，注重农牧民增收基础建设。去年，我区重点实施了游牧民定居工程、退牧还草工程、农村沼气工程、农作物种子工程、畜禽良种工程、农牧业科技推广服务体系建设等一批重大项目，农牧业基础设施条件和可持续发展能力得到进一步增强，农牧民增收的基础进一步巩固。

　　发展特色农牧业，注重农牧民新增收点的培育。近几年，自治区把特色农牧业发展作为农牧区经济结构调整的重要内容，不断加大工作力度。通过几年的努力，我区初步形成了藏东北牦牛、藏西北绒山羊、以“一江两河”中部流域为主的粮油禽蛋奶菜、以藏东为主的林下资源等产业带，农牧业区域化布局、专业化生产、市场化经营、特色化发展的态势开始呈现。据统计，去年我区特色农牧业项目区农牧民收入增长幅度达到20%以上。

　　推　进科技进步，注重农牧业增收潜力的挖掘。我区坚持保证农畜产品有效供给和推进农牧业经济结构调整两手抓，去年高产创建示范区平均增产幅度在10%以上，测土配方示范区平均增产幅度在15%以上，农机化示范区农机化程度提高了10个百分点。

　　深化产业化经营，注重发挥企业对农牧民增收的引领作用。去年，我区引导乡镇企业重心向农畜产品加工、特色产业发展转移，大力扶持和培育农业产业化龙头企业，帮助企业搞好基地建设、实施技术改造、推进产品创新、拓展销售渠道，取得了良好成效。

　　强化转移就业，注重农牧民增收渠道的拓展。我区加强对农牧民转移就业的组织引导和服务，强化劳动技能培训，支持农牧民参与工程建设、旅游服务、运输建材和第三产业，帮助农牧民联系劳务市场，解决劳动纠纷，维护合法权益，促进了农牧民转移就业。据统计，去年自治区财政共投入5000万元，培训农牧民28万人次；全区有4.2万农牧民参与旅游接待服务，实现年人均增收6000多元；农牧区劳务输出总量达70余万人次，实现劳务收入12.7亿元，同比增长15.5%。 (来源：《西藏日报》)