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张平:加快金融体制改革 完善财政转移支付制度

来源:人民网
2010年03月22日09:33
  人民网北京3月22日电(记者朱瑶)今天上午,中国发展高层论坛2010年会在北京举行。国家发改委主任张平在会上发言。他强调,要加快财税金融体制改革的步伐。建立健全财力与事权相匹配的财政体制,完善财政转移支付制度,增强地方政府提供基本公共服务的能力。积极推进资源税改革,完善消费税和房产税制度。

  张平表示,当前和今后一个时期,我们将把推进经济发展方式转变摆在更加突出重要的位置,切实处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系。在发展中促转变,在转变中谋发展。第一,搞好宏观调控,为加快发展方式转变营造良好的环境。要进一步增强宏观调控的前瞻性、针对性和灵活性,综合运用规划、计划、财税、金融、投资和产业政策等经济的和法律的手段实施间接的调控,更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用,保持经济平稳较快的发展。

  进一步扩大内需,特别是消费需求。这既是中国经济社会发展的长期战略方针,也是中国发展的优势所在。我们将不断地增强城乡居民的消费能力,加快调整国民收入分配的格局,增加城乡居民特别是中低收入者的收入,加强就业和社会保障体系建设,强化老百姓的收入预期与消费信心,进一步完善促进消费的政策措施,巩固扩大传统消费,积极培育热点消费,推动消费结构的优化升级,继续改善销售环境,加快商贸流通环境等基础设施建设,扩大消费信贷,整顿和规范市场价格秩序,为广大消费者提供更加便利、安全、放心的消费环境。

  继续保持合理的投资规模,着力优化投资结构。中国是发展中大国,正处在实现工业化、城镇化的过程中,扩大投资需求,仍然具有比较大的发展空间,也需要保持一定的投资规模。今年,我们要继续实施四万亿元的投资计划,保持投资规模的合理增长。为了加强经济社会发展的薄弱环节,提高投资的质量和效益,我们要更加注重投资结构的优化,政府的投资将继续向农业、农村、农民倾斜,向保障性安居工程、卫生、教育等民生领域倾斜,继续向欠发达地区倾斜,继续支持节能、环保、自主创新和技术改造,严格控制高消耗、高排放、产能过剩行业的新上项目。

  努力保持价格总水平的基本稳定,尤其是要稳定粮、油等重要商品的市场供应和价格。当前,我国总供给大于总需求,绝大多数产品供应充足,这是保持物价基本稳定的有利条件。但是,国际市场商品价格上涨的传导效应、国内货币信贷投放的滞后作用,以及上年居民消费价格变动的翘尾因素,在一定程度上加大了价格上涨的压力,我们将把管理好通胀预期作为一项重要的任务,加强主要农产品的市场调控灵活把握吞吐、进出口调节的力度和节奏,强化价格预警和形势分析,完善应急预案,正确引导舆论,稳定市场预期。。

  深化体制改革,为加快发展方式转变提供制度保障。加快经济发展方式转变,既是一场攻坚战,也是一场持久战,必须通过坚定不移地深化改革来推动。我们将围绕解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题,进一步加大改革力度,攻克难点、重点,理顺体制、机制,努力实现新的突破。完善公有制为主体,多种所有制经济共同发展的基本经济制度,继续深化国有企业改革,推进国有经济的战略性调整,加快大型国有企业的公司制、股份制改革,完善法人治理结构。与此同时,进一步放宽市场准入,建立健全服务体系,鼓励支持和引导非公有制经济健康发展。

  积极稳妥地推进资源性产品价格和环保收费的改革。继续开展发电企业竞价上网、大用户和发电企业直接交易等四点,推行居民用电阶梯式价格制度,完善可再生能源发电定价和费用分摊机制,推进水价的改革,继续实施排污权的交易试点。深化投资体制改革,进一步减少政府的审批事项,发挥企业和市场的主体作用,完善投资项目后评价,重大项目公示和责任追究制度,制定代建制管理办法,健全政府投资的管理制度,完善创业的投资机制。

  加快财税金融体制改革的步伐。建立健全财力与事权相匹配的财政体制,完善财政转移支付制度,增强地方政府提供基本公共服务的能力。积极推进资源税改革,完善消费税和房产税制度。继续深化金融体制改革,更好地支持社会事业发展和民生的改善,支持城乡区域的协调发展和产业结构的优化升级。同时,要完善金融监管体系,防范金融风险。

  深入推进医药卫生体制改革,进一步扩大基本医疗保障的覆盖面,加快国家基本药物制度的建设,落实重大公共卫生项目和基本公共卫生服务项目,提高突发公共卫生事件应急救治能力,开展公立医院的改革试点。

  (来源:人民网-经济频道)
责任编辑:赵婷
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