美国国会议员滥用公款引民愤 报销账目五花八门

　　近日，有关美国国会议员离职前突击花钱的消息受到美国媒体的普遍质疑。而据了解，这种现象在美国还非常普遍。实际上，美国议员不仅每年有大笔的办公补贴费用，更有很多人本身就是富豪大款。

　　即将离任突击花钱

　　据《今日美国报》3月17日报道，佛罗里达州民主党人罗伯特·威克斯勒已经宣布计划离开众议院，但之后却又在员工奖金、机票和其他方面花掉了34万美元的政治捐款。

　　《今日美国报》还对那些宣布退休计划议员的筹款账户进行了专门调查，发现离职时仍在花费政治捐款的议员大有人在。例如，来自肯塔基州的参议员吉姆·邦宁用政治捐款来支付美国参议院餐厅的餐费；在2008年12月宣布离开国会计划后的前参议员梅尔·马丁内斯，在咨询费、机票、餐费和其他支出上又花费了近12万美元；2009年1月，来自俄亥俄州的共和党议员乔治·沃伊诺维奇宣布了退休计划，但他却在当年将30多万美元的捐款花在了办酒席、汽车保养等方面。

　　监察人员西拉·克鲁姆霍尔茨说，即将离职的议员如此花费捐款人的钱实在令人质疑，有关部门应当调查此事。

　　公款消费行为普遍

　　据美国民意调查机构盖洛普公司今年早些时候公布的民调显示，在民众心目中，国会议员已经成为道德水准和诚信度最低的人群。选民对众议员的评价甚至比汽车销售员还低。据新加坡《联合早报》报道，美国国会众议院道德委员会2009年10月出台的一份报告显示，在当年之内，超过40名众议员因涉嫌假公济私、瞒报私产等腐败行为接受道德调查，占议员总数的8%。据悉，选民目前对国会的信任度和满意度都降到了低点。

　　在美国，院外活动是一大政治景观，是合法与非法之间的灰色地带。支撑院外活动的则是金钱：演讲、拉票、宴请、广告都要耗费大量金钱，而议员们使用的资金的主要来源是企业。

　　公款消费演变为议员腐败的另一种形式。美国国会议员根据地位、资历和任期的不同，每人每年可获得130万至450万美元的办公经费，其中大部分用于支付助手及工作人员的工资，剩余的则包括采购办公用品、差旅费和其他可供议员自由支配的经费。然而调查发现，许多议员都有滥用公款的行为。比如，参议院多数党领袖里德曾花费2万多美元，组织100多名工作人员住酒店开“务虚会”，实际上却是吃喝玩乐。此外，超过130名议员平均每人每年花8万多美元租赁汽车。

　　报销账目五花八门

　　美国参众两院会定期公布议员们的报销记录。《华尔街日报》曾查看了2008年度上万页的报销记录，发现大多数议员的开支都与职员工资、出差、办公用品、打印文档及发送信件相关。不过，议员们的开支还有很多用在了购买商品和服务上，如汽车租赁、电器、高端笔记本电脑和价值昂贵的手机套等，可以说是五花八门。

　　《华尔街日报》查看的记录还显示，有些议员为了在2008年年底前花掉当年的年度补贴，在2008年的最后几个月报销额度大大提升，而在那个时候，美国普通民众却在因金融危机节俭度日。

　　据悉，如果议员们没有用完他们当年的补贴额度，剩余的部分不会计入下一年度，但这笔钱仍然归财政部所有。此外按照规定，以办公费用名义购买的设备在议员离任后必须交回众议院或者美国总务管理局。

　　另外，众议员会向国会首席行政官提交收据和开支记录，首席行政官负责在每个季度公布长达3000多页的财务报告。每位议员开支的分类清单大约有6页，包括对每项开支的简短描述、开支数目和发生日期；参议员每半年会公布两卷参议员开支的账目记录。普通民众可以索要这些收据，但议员们并没有义务提供。有官员称，他们正在探讨发布电子信息的可能性，但是短期内不会实施。

　　实际上，美国的议员中有很多都是百万富翁。据相关统计，在当今美国国会中，身家百万的议员占到总数的44%，至少7名议员更是进入亿万富豪之列，而普通美国人当中的“百万富翁”比例仅有1%而已，美国国会因此也被称为“百万富翁俱乐部”。(本报记者/赵全敏)