欧元区五国债台高筑 应对危机招数各国各有不同

3月15日，欧洲央行行长特里谢在比利时首都布鲁塞尔的欧盟总部参加欧元区财长会议。当天，欧元区16国财政部长在布鲁塞尔举行会议，希腊债务危机成为会议的主要议题。

　　欧元区五国债务高筑如何应对引关注

　　编者按：近一段时期以来，葡萄牙、意大利、爱尔兰、希腊和西班牙等欧元区五国债务问题引发各界关注。这五国的债务问题究竟严重到什么程度？是什么原因产生的？各国又采取了哪些应对措施？围绕这些问题，本报驻欧记者及时进行了深入采访，已解读者之惑。

　　希腊新紧缩措施引发民众忧虑

　　□记者 梁业倚 王强 雅典报道

　　迫于欧盟压力和融资需要，希腊政府3月初公布了新的紧缩财政措施。新措施虽然在国际上得到认可，但在国内却遭遇民众和反对党强烈反对。此间分析人士认为，从解决危机的角度看，希腊民众最终将选择接受政府的紧缩政策，但总理帕潘德里欧领导的泛希腊社会主义运动(泛希社运)政府则将面临严峻考验。

　　新紧缩措施以增税、减薪为主打

　　3月3日，希腊公布的新措施在削减公务员薪金和提高燃油税等已有措施上，对年收入在10万欧元以下的希腊人征收1%的特别税，对年收入在10万欧元以上的希腊人征收45%的特别税。希腊政府还决定，在未来3年对固定资产超过500万欧元的希腊人提高征税2个百分点，对离岸公司的征税率从现在的3%提高到15%。

　　涉及老百姓切身利益的紧缩措施还包括：将希腊公务员第14个月工资(即圣诞节补贴)削减30%，其他奖金最高削减12%;政府高级官员工资削减50%;增值税从19%提高到21%；对烟酒类商品征税再提高20个百分点;每升燃油增收8欧分燃油税；对价值超过3 .5万欧元的汽车等奢侈品征收特别税。

　　据希腊零售市场调查，实行上述紧缩措施后，年收入在4万-5万欧元的希腊普通家庭一年因削减奖金和增加消费税、燃油税等，将损失近一个月的收入。

　　记者在采访中了解到，新出台的紧缩措施对低收入家庭影响较大，相比而言，对大多数希腊家庭的日常生活影响不算太大，但全社会奢侈品消费将会有所减少。

　　民众不满新政策搞“一刀切”

　　据希腊《论坛报》最近发表的一份调查显示，大多数希腊人担心新紧缩措施将导致社会不稳，并引发更多示威抗议活动。约有86 .9%的受访者担心希腊会发生社会动荡，85.9%的受访者认为社会贫富差距将进一步拉大，69%的受访者认为新措施是权宜之计，一旦危机结束则应立即终止，26.8%的受访者认为相关政策不会解决希腊面临的经济问题。

　　记者注意到，与前一阶段主要针对欧盟施压的抗议活动相比，新紧缩政策出台后，民众几乎将矛头全部指向政府，认为政府的新措施尽管可能在方向上是正确的，但明显有失公允：首先，新政策搞“一刀切”，对富人和穷人征税的差E距没有才拉开，而且很多富人在政府采取措施前已经将在希腊银行的存款和资产转移到国外，政府对此没有采取有效监管措施；其次，希腊教会拥有大批不动产，并且与政府官员勾结，贪污腐败严重，政府对教会财产没有采取有效措施；第三，希腊公务员人数高达100多万，裙带关系复杂，大多人浮于事，政府对这些人没有采取任何措施。

　　新措施效果有待检验

　　雅典工商大学经济学教授南希·帕帕亚历山德拉认为，当前，尽管针对政府新紧缩措施的游行和示威活动频发，反对声浪迭起，但希腊民众也意识到，在这次和政府讨价还价的过程中，政府几乎没有让步的余地 。 在发泄完心中不满后，希腊民众最终将选择接受政府的新政策。

　　她说，在欧盟成员国中，希腊并非是唯一债台高筑的国家，但是由于自身原因加上国际金融市场的投机炒作，希腊成为欧元与美元博弈中的“替罪羊”。

　　鉴于欧盟已经表态支持希腊，在希腊政府出台新措施后，10年期债券认购效果大大超过预期。帕帕亚历山德拉表示，相信希腊政府能很渡过眼前的难关。

　　但是，帕潘德里欧政府能否像其承诺的那样“化危为机”，改革希腊政府的官僚体制，削减公共开支，有力打击偷税漏税，有效控制财政赤字，未来一年将是考验他本人及泛希社运政府的关键一年。

　　西班牙控制赤字、创造就业解危机

　　□记者 冯俊伟 尚军 马德里报道

　　伴随着希腊政府债务危机愈演愈烈，同样债务缠身的西班牙也引发市场不小的担忧。据记者在当地了解的情况，西班牙经济基本面较好，债务水平尚处于可控程度，但其产业结构和就业等深层次问题仍值得关注。

　　公共债务水平不高经济基本面较好

　　由于经济危机导致财政收入减少，政府投入大量资金用于刺激经济复苏，去年西班牙财政赤字急剧增加，占G D P的比例达12.3%，预计今年会升至12.5%。由此，市场担心西班牙会步希腊后尘陷入债务危机。

　　但从实际情况看，首先，西班牙赤字虽高，但公共债务并不十分严重，甚至好于不少欧盟国家。目前，西班牙债务水平相当于G D P的55%，未超过欧盟允许的60%上限，更低于欧盟国家87%的平均水平。据欧盟委员会预计，西班牙今年债务水平将达到66%。

　　西班牙第二副首相、经济部长萨尔加多说，目前西班牙债务压力低于2004年的水平。预计公共债务到2010年将达到最高点，占G D P的74%，然后开始下降。西班牙国库支付能力正常，债务水平处于可以控制的程度。

　　其次，西班牙经济基本面较好。虽然受到国际金融危机和国内房地产泡沫破裂影响，但得益于严格的金融监管，银行体系相对稳定，主要银行2009年普遍盈利。

　　从实体经济来看，金融危机前，西班牙经济曾经连续14年增长，增速比欧盟平均水平高约1.5个百分点。去年西班牙经济下降3 .6%，但普遍预计明年将恢复增长。作为西班牙支柱产业之一的旅游业已开始增长。

　　综合经济合作与发展组织(OECD )、国际货币基金组织、欧盟委员会和西班牙政府等多方预测，今年西班牙经济将萎缩0 .3%到0 .7%，2011年增长0.9%到1.8%。

　　应对衰退 控制赤字创造就业

　　西班牙政府2009年共投入相当于G D P2.3%的资金抑制经济衰退，西班牙也是欧盟少数几年率先调整税收杠杆的国家，试图将应对衰退与控制赤字和创造就业结合在一起。

　　根据3月1日最新公布的一项计划，西班牙经济和财政部下属的政府贷款委员会将向中小企业和自治区政府一次性提供最多20万欧元的贷款，以保证企业项目顺利执行。

　　今年西班牙政府将增值税率提高至18%，同时减少40亿欧元日常支出。这些措施的目标是在3年内实现赤字减少。此外，西班牙还制定了经济增长和创造就业机会的10年规划。

　　西班牙政府计划两年内在建筑业创造35万个就业机会，并通过减少航空税推动旅游业发展。

　　汽车工业是西班牙重要的出口行业，政府制定了汽车业竞争计划和推广使用电动汽车计划。

　　西班牙政府去年12月推出了“可持续经济发展法”，将着重点放在劳动力市场改革上，原先僵化的劳工政策因此将得到较大改善。