“短板”变长消费逆势发力

　　——对我省搞活流通扩大消费的思考

　　2009年，为应对国际金融危机冲击，我省将搞活流通、扩大消费作为扩内需、保增长的重要抓手，消费市场走出了一条持续向上不断攀升的运行轨迹。全省社会消费品零售总额全年实现2808.97亿元，比上年同期增长19.2%，为我省经济企稳回升、保持平稳较快增长增添了强劲动力。

　　2010年是我省努力克服国际金融危机影响，巩固经济企稳回升良好势头的关键一年。近日，省政府常务会议研究通过了12条促进消费的政策措施，这些措施不仅包括国务院已出台的扩大消费政策，也包括我省去年已出台和今年新制定的消费政策。相信随着这些促进消费政策措施的落实，消费对经济增长的拉动作用会进一步增强，将加快我省经济发展方式的转变，促进经济社会又好又快发展。

　　密织流通网络扩大城乡消费

　　受国际金融危机冲击，2008年第4季度以来，一路高歌猛进的山西经济进入了负增长空间。而在拉动经济增长的三驾马车中，一度被视为“短板”的消费如一匹黑马杀出，和投资一起担当起推动我省经济平稳增长的重要使命。

　　作为应对国际金融危机扩大内需一揽子计划的重要组成部分，我省贯彻落实国务院的决策部署，及时出台并实施了一系列搞活流通、扩大消费的政策措施。

　　2009年，在农村消费市场，我省加快构筑农产品现代流通体系，如期完成了“双三十”农产品市场工程项目。目前，太原市河西农产品有限公司、大同市康圆果蔬贸易有限责任公司等30个农产品批发市场的交易大棚、仓储设施、配送中心建设改造项目和30个农产品流通企业的冷链系统、农产品加工配送中心建设改造项目已全部完工，累计完成投资13.5亿元。与此同时，万村千乡市场工程扎实推进，唐久超市、金虎便利、省农资公司、太原百合盛等企业的60个配送中心建设改造项目已完工，在全省各乡镇和农村建设改造农家店7000个。目前，全省发展农家店的总量已达2万个。

　　在密织流通网络的同时，我省快速推进家电下乡和汽车以旧换新工作，以此启动农村消费市场，扩大农村消费。到2009年底，全省已核准备案家电下乡销售网点4781个，家电下乡销售网点及售后服务维修网点逐步向乡镇延伸，完善了农村家电流通和售后服务体系，有效改善了农村消费环境，促进了城乡经济协调发展。截至2009年12月底，全省合计销售家电下乡产品58.32万台，销售额12.21亿元，已兑付补贴金额1.26亿元。同时，我省积极贯彻落实1.6升及以下排量乘用车车辆购置税减半、汽车摩托车下乡、汽车以旧换新、报废汽车回收拆解企业升级改造等一系列政策措施，有效地激发了汽车消费需求。

　　与此同时，我省还加快了城市社区服务网点建设。在全省开展实施的“放心早餐工程”，去年发展早餐网点694个，完成9家早餐主食加工配送中心的建设，每天可解决20万人的吃早餐问题。在太原、阳泉、长治、临汾、晋城等8个试点菜市场完成了标准化改造，服务人群达42万人。

　　消费“短板”变长农村潜力释放

　　2009年，在搞活流通、扩大消费等一系列政策的作用下，我省消费保持了平稳较快的增长，对经济的拉动作用明显加强。特别值得一提的是，农村消费潜力逐步被释放出来，消费增幅首次超过城市，成为去年我省消费生活中的一大亮点。

　　数据显示，2009年全省县级市场实现零售额561.3亿元，同比增长19.8%，县以下市场实现零售额464.2亿元，同比增长19.7%。县级县以下农村社会消费品零售额增长幅度分别高于城市0.9%和0.8%。

　　“这主要得益于国家和我省出台了一系列支农惠农政策，城乡流通基础明显改善，加上家电下乡、汽车下乡等政策的推动，使农村消费潜力得到释放。”省商务厅副厅长杨来栓表示。

　　与此同时，随着国际金融危机影响减弱，城市消费逐月回升。特别是在以旧换新等政策作用下，6月份以来城市消费连续6个月保持18%以上的高速增长。2009年全省城市实现社会消费品零售总额1783.5亿元，比上年同期增长18.9%。刚性消费需求稳步增长，2009年1月至11月，限额以上批发零售业中食品类销售额同比增长12.15%，服装类增长19.82%，日用品类增长20.96%。大宗消费需求旺盛，2009年全省汽车消费受各项利好政策拉动，迅速结束2008年下半年低迷态势,快速回升并出现新一轮高速增长，全年销量突破上年水平，同比增长20.2%。

　　搞活流通、扩大消费一系列政策的实施，在带动社会投资、拉动就业、增加税收、优化产业结构等方面也产生了积极影响。重点项目的财政补贴对社会投资的引导和带动作用持续显现，取得了明显成效。“双三十”农产品市场工程项目累计完成投资13.5亿元。万村千乡市场工程拉动社会投资10亿元，早餐工程拉动企业投资3.5亿元，标准化菜市场改造拉动企业投资3845万元，家政服务体系建设拉动企业投资2000万元。这些工程的实施对吸引民间投资、稳定经济运行发挥了重要作用。

　　在扩大就业方面，初步预计主要项目完成后，至少可增加就业岗位6万个。“双三十”农产品市场工程项目新增就业2.8万人，新增带动农户40万户，“万村千乡”市场工程吸纳农村劳动力就业人数2.1万人。早餐工程可带动就业人数3783个，其中新增就业1196个。标准化菜市场可带动就业3254人。家政服务工程全年培训4500余下岗人员、农民工从事家政服务。这些项目的实施缓解了当前的就业矛盾，维护了社会和谐稳定。

　　此外，消费的强力增长，也引导了产业结构调整和优化。家电、汽车下乡以及以旧换新政策、再生资源回收体系建设的实施，带动了汽车、家电产业发展。以旧换新提高了资源回收利用水平，减少了环境污染，下乡产品效能标准提高，促进相关产业向节能环保转变。实施1.6升及以下排量乘用车车辆购置税减半征收政策以来，1.6升及以下排量汽车销量快速增长，全年销量同比增长46%，占全年汽车总销量的60.7%，比上年增长提高近24个百分点。全省补贴下乡汽车摩托车4.5万辆，拉动汽车摩托车消费11.08亿元，补贴1.1亿元。汽车摩托车下乡的主力车型微型面包车销量占汽车下乡产品销量的74.9%。汽车摩托车下乡政策对拉动农村消费，提高农村居民的生活水平，加快社会主义新农村建设起到了积极作用。

　　4大体系6类消费促进消费健康发展

　　流通活，消费增，2009年消费马车的出色表现充分的证明了这一点。2010年，面对国际金融危机带来的困难和挑战，我省如何进一步搞活流通、扩大消费，充分发挥消费对经济增长的拉动作用呢？

　　2月25日，省政府研究通过了《进一步促进消费的若干政策措施》，省商务厅结合商务工作的实际，提出今年促进消费需求的思路：重点抓好农产品、工业消费品、生产资料批发、服务业4大体系建设，促进农村、城市、换代、信用、网上消费、节庆消费。同时，将继续培育大型流通企业集团，增强其市场竞争力，促进消费市场稳定健康发展。

　　在农村流通体系建设方面，继续推进“双三十”农产品市场工程，支持30个农产品批发市场和30个农产品流通企业升级改造，重点支持大型农产品批发市场建设改造交易大棚、仓储区和加工配送、检验检测、安全监控中心，支持农产品流通企业建设改造农产品冷链系统和生鲜农产品配送中心，着力提升经营规模和档次。通过实施该工程，预计将带动社会投资15亿元，新增就业3万人，新增交易额30亿元，带动农户45万户。

　　万村千乡市场工程继续推进。今年，我省将继续建设与改造5000个农家店，累计建成2.5万家，基本覆盖全省70%的行政村。同时，在已建设改造60个配送中心的基础上，今年全省将再新建或改造60个配送中心，以此提高农家店信息化和连锁化水平，力争使统一采购或配送率达到50%。到今年年底，万村千乡市场工程销售额的目标是突破100亿元，新增销售额28亿元，带动就业2万人。

　　而去年在拉动消费中立下汗马功劳的家电下乡和汽车以旧换新政策，今年将扎实推进。今年家电下乡销售额目标是15亿元。提高家电下乡产品最高限价，并对提高限价部分所对应的下乡产品统一实行定额补贴，增加电动车为新的家电下乡补贴产品。同时，深入推进汽车“以旧换新”，引导报废汽车回收企业合理布局，完善报废汽车回收网络，鼓励企业开展上门服务，方便车主交车和办理相关手续。

　　为促进农产品流通产业化和规模化，我省今年还将积极推进鲜活农产品“农超对接”。以美特好超市、阳泉华龙超市、晋中田森超市等大型连锁商业企业为主体，引导其与鲜活农产品产地的农民专业合作社对接，发展鲜活农产品生产基地，建设与农产品生产基地及零售规模相适应的农产品冷链系统和物流配送体系，减少农产品流通环节。通过加强引导和扶持，培育一批贸工农一体化的农产品经营企业和经营农产品达到一定比重的大型连锁超市。

　　此外，在餐饮业、社区便民服务体系建设、名优产品销售、城乡市场信息服务体系建设等方面，我省也将继续组织推进。杨来栓表示，今年将大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通组织形式，培育和发展一批年销售额达30亿元以上、具有核心竞争力的大型流通企业集团。在全省11个中心城市，将规划建设一批高档商业步行街或新型商业街区，选择有条件的城市规划建设集购物、餐饮、休闲娱乐等多种功能于一体的大型商业中心。力争引进家乐福等几家全球知名的大型流通企业集团和喜来登等几家全球知名的连锁酒店集团，带动我省流通业现代化水平的提升。另外，将支持并规范发展网上消费，鼓励流通企业以网上销售带动门店销售，以门店销售支撑网上销售，探索“线上市场”与“线下市场”互动促销的经营方式。

　　搞活流通、努力扩大居民消费需求，是我省应对国际金融危机冲击、努力实现经济平稳较快发展的现实要求，也是转变经济发展方式，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向消费、投资、出口协调拉动转变的长远发展战略。过去的2009年，我省经济正朝着这一目标迈进；我们也期盼，在2010年，搞活流通、扩大消费能取得新成效，为经济平稳较快发展注入新的活力和动力。

　　本报记者张云张巨峰