陕西石泉县“六个坚持”狠促工业经济提速上位

　　人民网西安3月24日电（记者杜峻晓王洪宝）虎年春季传喜讯，陕西省石泉县古堰工业园区一期工程全面竣工；池河工业园区开发经营项目蓬勃发展；精心培育的柳燕花炮、凯纱家纺、新盛辉矿业、宏盛矿业、海西融泉、秦盟砖材、天拓公司、鸿兴矿业等10户企业正快速成长、上位进至规模以上工业企业行列。

　　工业经济发展是县域经济发展的核心和引擎。石泉县坚持做到“六个坚持”确保了“工业强县”的奋起、突破，实现了工业经济快速领跑县域经济发展的目的。

　　“六个坚持”是：坚持以产业发展规划为统揽，紧盯目标抓工业。该县制定了《石泉县“十一五”工业发展规划》，对今后工业发展提出以建设六大工业重镇、培育五大亿元产业、实施四项提升工程的构想。2008年又相继制定了石泉县工业近期（2008―2010年）、远期（2011―2020年）发展目标，明确提出2010年要以特色资源、新兴工业、循环经济为主线，不断壮大工业经济总量，力争实现规模以上工业生产总值20亿元以上；2020年实现规模以上工业总产值200亿元，规模以上工业企业超过300户的目标。全县正以发展目标为蓝图，以打造工业经济新支柱、寻求工业经济新增点、扩张工业经济新容量为切入点，以塑造能源、建材、矿产、茧丝、医药五大产业集群为重点，强力推进工业发展，坚持把发展县域工业摆在更加优先的位置来抓。按照制定的“抓增收、扩总量、促消费、调结构、重民生、维稳定”的工作方针、主线，牢固树立工业强县发展理念，尤其强化组织领导、优质服务、经费投入、考核激励“四大”保障，集中主要力量实施重点突破，抓经济特别是工业经济已成为全县上下第一要务。

　　坚持把招商引资与全民创业工作作为推进工业经济发展的“两大”重要抓手来抓。该县配套出台《石泉县招商引资奖励试行办法》、《石泉县鼓励全民创业试行办法》、《石泉县发展非公有制工业企业扶持办法（试行）》、《石泉县优化投资环境若干规定（试行）》等，通过制度、政策打包做法，切实为来石创业客商和入驻企业优化发展环境。认真做好项目储备，精心编制项目宣传册，编写可行性分析报告，包装并推介优势资源项目，强化策划招商。以西洽会等大型招商引资活动为平台，拓展招商引资渠道，增强招商引资的针对性。坚持全民招商、园区招商、环境招商，创新推行以商招商、委托招商、专业招商、同乡会招商等方式，实现由单一的项目招商向产业链招商、园区招商和组团式招商转变，强化招商项目管理，力争更多大客商、更多大项目落户石泉。围绕发展工业原料基地，大力推行农户围绕蚕桑、畜牧等产业发展创办家业，围绕农民工返乡创业大力推行能人创办企业等，兴起了社会投资兴业热潮，形成招商引资借用外力，全民创业借用内力齐发展的格局。

　　坚持把改制、盘活、扶持、培育企业放在提升工业经济新增点的关键环节来抓。该县强力攻关国企改革，加快企业改制、资产变现或转产盘活。狠抓银企信用合作，加大对企业的扶持力度，如在应对国际金融危机中，落实各项保增长工作措施，通过财政贴息、政策优惠、金融信贷等多种措施，解决流动资金短缺等问题。2009年共争取技改、贴息等项目资金230万元，为天新丝绸、宏安金属、江兴医化等5户企业担保贷款1420万元，确保了企业稳健发展，非公有制经济占生产总值的比重达到了53%。2010年该县通过全程服务、加大扶持、科技创新、技改扩能、提产提效，力促石墨采选实验项目、团结金矿、新雅建材等在建项目加快建设进度，重点帮扶鸿兴矿业、闪长岩石材、三鑫锰矿等企业尽快复工建成投产，确保东山矿业公司正式投产，同期启动二期建设项目。同时，将规模工业企业培育工作为工业工作的重中之重，对所培育的企业做到成熟一个、发展一个、巩固一个。继续鼓励支持企业产业升级、扩大产能，着力将天新丝绸、鎏金蚕丝绸、秦峰水泥、王林建材、矿产商贸公司等企业培育为亿元产值企业。

　　坚持把推进工业园区建设作为工业投资的“洼地”工程来抓。该县按照“政府主导，市场运作，总体规划，分期开发，滚动发展”思路，着力抓好园区水、电、路、讯等配套建设，加快古堰丝绸工业园区建设，启动池河新材料循环工业经济园区建设，确保实现产业向集群集中，工业向园区集中。

　　坚持把密切产业开发关联度作为工业经济可持续发展的核心来抓。做到围绕延伸产业链条抓工业，围绕一县一业兴蚕桑，统筹做好“桑、蚕、蚕农、企业、市场”五篇大文章，力抓强村大户和蚕桑基地建设，力抓蚕桑龙头企业的招商引进，鼓励支持菌鑫公司、雨花天虹、天新丝绸、鎏金蚕家纺等龙头企业加大对桑、菌、蚕、茧、丝、绸等产品的深层次开发加工；围绕生猪产业的发展，强力推进“百千万”工程实施，培育壮大一批生猪饲养、屠宰、腊肉制品、肠衣制品等企业，加快推进云峰畜牧公司万吨猪牛肉制品全自动数控生产线、鬼谷子腊肉厂扩建项目；着力抓好激素类药业基地项目建设，加快推进江兴医化公司与陕药集团的控股扩能项目，开工建设300吨皂素生产线和万吨酒精项目，不断做强生物化工工业。做到围绕减少企业成本抓工业。着力提升县城与新农村建设品味，繁荣城乡消费零售业；合理调整通村路、产业路、园区路布局；力推免费职业教育，提高劳动者、就业者的技能素质，间接减少企业用工劳动技能培训成本等，都是该县不断创新举措服务工业、支持工业发展好的具体做法。