四川遂宁试用期变岗造就多能干部

　　遂宁市创新干部试用期管理考核机制，规定新提拔副县级干部在一年试用期中须经历“2226”四段式考察——

　　过去对新任副县级领导干部一年试用期的考察，一般由组织部门根据干部拟任职位所在单位的考察测评。因考察主体较单一，特别是新任干部与拟任职单位的特殊关系，难免导致考察结论有时不准确。

　　选择信访、招商、基层几个部门锻炼，是因为一个干部，特别是领导干部，无论在哪个岗位上，至少应该具备两种能力素质，一是服务群众的能力，二是服务经济中心的能力。

　　在外“漂泊”半年后，遂宁市规划和建设局副局长文勇终于到了他拟任职的单位。如果按过去试用期管理机制，文勇应在半年前就在规划和建设局上班。

　　“漂泊”半年，是遂宁对非选举新提拔副县级干部的一项硬性规定。为加快推进干部任用体制改革，遂宁市委组织部在新提拔的副县级领导干部中，开展试用期“2226”四段式考察试点工作，将一年试用期分成四段：2个月到信访和群众工作部门锻炼、2个月赴外招商引资或到企业挂职锻炼、2个月到所属基层单位锻炼，其余6个月在拟任职岗位锻炼。

　　“从干部培养考察的角度来说，新的试用方式是对试用期制度的完善，更有利于发现干部综合能力。”遂宁市委组织部副部长李敬科说。

　　边培养边考察组织部瞄上准确

　　这项变革始于去年8月。

　　并非外在突然事件引发，这项变革来自组织系统的“一项自上而下的思考”。李敬科介绍，过去对新任副县级领导干部在试用期的考察，一般是在试用期一年内，由组织部门根据干部拟任职位所在单位的考察测评，做出新任干部是否胜任的考察结论。由于考察主体比较单一，特别是新任干部与拟任职单位的特殊关系，难免导致考察结论有时不够准确。“何况，干部是否具备更好的综合能力，一个岗位很难看出来。比如那些专业型干部，在所在专业都是能手，但做领导还须具备综合能力。”

　　基于此，遂宁市委组织部决定开展试用期“2226”四段式考察试点。制度设计时，在综合考量和征求意见的基础上，除了6个月本职岗位锻炼外，增加信访局（群众工作局）、招商局（或企业）、所属的基层单位三个层次，各锻炼2个月。“通过多岗位试用锻炼的平台，让这些小圈内的佼佼者，跳出原先的圈子发挥才能。”

　　“之所以选择这几个部门锻炼，是因为一个干部，特别是领导干部，无论在哪个岗位上，至少应该具备两种能力素质，一是服务群众的能力，二是服务经济中心的能力。”在李敬科看来，干部试用期内到信访、招商和基层进行多岗锻炼，除了可以增强新提拔干部服务经济、服务群众、服务一线的能力外，还可以给这些干部尽快转变角色、进入状态提供较好的缓冲“过渡区”。

　　随着试用期的变化，一年后的干部考核也有变化。李敬科介绍，干部经过“2226”四阶段锻炼考察后，会让所有试用部门参加测评，增加了考察评价干部的主体，既多方面锻炼考察了干部，又增强了评价考察干部的科学性和准确性。“另一方面，通过“2226”制，也把干部考察与干部培养锻炼结合起来，边培养边考察，在考察中培养，在培养中考察，同时将学习锻炼情况与试用期考核结果直接挂钩。”

　　支持多于抵触培养比到岗长远

　　推行并非一帆风顺。

　　首先遇到的问题是，新提拔干部或是各部门成长起来的业务骨干，或是岗位空缺亟待补充到岗的人选。因而有些局的局长产生抵触：新提拔干部是等米下锅，希望快速到岗。

　　李敬科对此表示理解，“但有一点必须坚持，组织部门是从全局角度来统筹干部的培养、使用，相关部门除了考虑工作需要，还要考虑干部成长需要。”

　　大多数部门认同这种试用模式。作为第一批送“自己的人”到外部门试用的单位，遂宁市规划和建设局局长叶长春感受很深，“文勇是局里的业务骨干，但做单位领导和做业务骨干毕竟不同，业务骨干是某领域的专家，遇到事情会有领导帮你协调，做领导就必须脱离原来的一亩三分地，用部门甚至全市的视野来看待问题。从这个角度来说，信访局和招商局的经历，对于培养新提拔干部的群众眼光和经济视角很关键。”

　　信访局在过去的半年时间里，有3人先后来试用。市信访局局长张向福认为，到信访部门试用，使提拔的干部补上了新时期做好群众工作这门重要一课。“老百姓诉求不一样，信访每天面对的问题都是新的，有时甚至很激烈。这时，一个干部对人民是否有感情，有没有办法处理问题，很容易看出来。”张向福说，“天天与群众打交道，所见所闻尽是群众疾苦，不知不觉就和群众距离拉近了。”

　　遂宁市招商局局长陈雪峰认为，“作为一名领导干部，必须具有世界眼光和战略思维，而招商局每天都会涉及不同的领域，会让干部更深层次了解党委、政府确立的发展思路和产业知识，而在具体项目对接中，通过不断熟悉市场，收集信息，跟踪洽谈，在实践中可以逐步锻炼和培养相应的科学决策能力、指挥协调能力和驾驭复杂局面的能力。”进步与效果明显多岗锻炼发现潜能

　　官员的进步也很明显。

　　张向福说，首批前来报到的都是专业型干部。以文勇为例，张向福有意识地交给文勇两个和拆迁有关的案子，之所以如此，除了文勇此前在规划建设部门工作的因素，还有另外考虑。“越是辣手的，学得越快，识别一个干部也越快。”

　　两个案子中有一个是积案，文勇至今记忆犹新。“这个案子涉及一位李秀珍老人，过去10来年老人一直在上访。仔细了解后发现，10多年前，由于拆迁不规范，开发商不仅没有计算老人家院落面积，还把70多岁的老太太安排到了顶层7楼。怎么能那么做呢？”文勇找了好几次开发商，后来按照“开发商出一点，信访专项资金出一点”的办法，从资金上给予李秀珍老人补偿，将问题化解了。

　　在成功化解的因素中，文勇规划和建设局副局长的身份是否起了作用？文勇认为“即使有，也不大，否则就不会用信访专项资金了”。在张向福那里的效果是，“案子解决了，文勇的统筹能力增强了。”

　　有的试用干部是调任外部门担任领导职务，过去熟悉的东西不太用得上，熟悉新工作会比较慢。这方面从市委组织部到市公安局担任局党委委员、机关党委书记的王林感受很深。“去年8月一上岗，我就到船山公安分局北固派出所试用，这对我是一个全新领域，但通过两个月的巡逻、加班，特别是处理国庆期间的"针刺"流言案件，很快就熟悉了派出所的职责和程序，更在朝夕相处中看到了基层民警的敬业和奉献，为今后的工作打下了基础。”

　　也有干部在试用中发现了“潜能”，原遂宁市检察院反贪局副局长何广川按照过去惯例，不出意外会在今年8月结束试用期，正式就任反贪局局长，但在试用期间，处理涉法信访案件的良好表现和大局意识颇受好评，现在已到安居区检察院就任检察长。

　　遂宁市委组织部对试用期“变脸”做过一次调查，无论是官员还是部门，都认为比过去分析问题更全面了，部门更是强烈要求新提拔干部多到“经访基”单位锻炼。“这说明制度设计是合理的。” (来源：《四川日报》)