时评：财政预算成“外星文”民众怎好监督

　　财政预算不是为了公开而公开，公开的目的是为了监督。公众对财政资金流向监督，关键是要看得懂，看得出道道，如果像“外星文”一样，看都看不懂就难看出问题，说不出所以然，更谈不上监督

　　广东省财政厅日前首次在网站上发布了广东省2009年预算执行情况和2010年预算。财税专家赞扬这是个明显的进步。不过，公开的数据依然是“大数”，也缺乏编制说明，显得“语焉不详”。记者采访的专家都表示无法完全看懂这些数字。(3月27日《广州日报》)

　　财政预算年年搞，以往更多的是在人代会上进行公布通过，而通过网站向社会公布并不多见，从这点上来说是个进步。但预算决算连专家都看不懂，此公布不一定就管用。

　　财政预算看不懂，公众进行监督就难，不知钱花在何处，哪些花得正常，哪些花得不正常；预算看不懂，一些官员就很难受到约束，摆阔、讲排场的行为就会有意和无意地显露。例如，前几年，南方一位市长邀请美国一位市长来访问，对方双手一摊说，我的财政预算里没有这笔钱。而中国的这位市长则慷慨地说，来，我给你报销所有费用。

　　财政资金收支的各个环节都应接受公众的监督，管好钱，先得管好预决算。可是以往从一些地方的情况看，提交的预算报告术语太多，只有总数没有细分，代表在审议预算报告时，大都不知所以然，导致“外行人看不懂，内行人搞不清”。因而很难进行事前、事中的监督跟踪，导致资金流向不明，用途不专一，一些不该进入专项资金开支的款项，也悄悄地混入，不少地方往往突破预算。

　　财政预算不是为了公开而公开，公开的目的是为了监督。公众对财政资金流向监督，关键是要看得懂，看得出道道，如果像“外星文”一样，看都看不懂就难看出问题，说不出所以然，更谈不上监督。

　　当然，预算粗疏难懂，与一般的文件有很大的不同。制作部门就得在文字上、数字上下功夫，尽量让人看得懂、理解得了。即使一些文字和词句、数字难以做到通俗，也得设立专门的人员进行解说。今年政府工作报告中引入了注释，就值得借鉴。(罗瑞明) (来源：新华每日电讯)