深圳40政府部门“晒”目标计划 公众可网上评议

　　自2006年起，我市开始在市政府16个职能局推行责任目标白皮书制度，并从去年起将“政府部门责任目标白皮书”调整为“政府部门公共服务白皮书”。今年这项制度再有新突破，日前市绩效评估与管理委员会办公室通过新一期《政府公报》公布了2010“政府部门公共服务白皮书”，将政府“大部制”改革后纳入政府绩效管理的32个委、局、办和6个区政府及光明、坪山两个新区管委会共40个单位今年的公共服务责任目标全部公开，不仅进一步拓展了公共服务的内涵，而且特别强调了其内容要紧贴民生服务，40个单位公布的约500项工作内容，大都直接或间接地指向提高公共服务水平和改善民生的目标。

　　今年的公共服务白皮书由工作职责、上年度工作完成情况、本年度主要工作任务目标及公众参与四个部分组成，公布了各个部门的电话、信箱和网络地址，接受公众的咨询、投诉和意见。作为政府绩效评估指标体系的重要内容之一，白皮书的执行情况一方面将在政府绩效电子评估系统中，按设定的时间节点和质量标准实行实时评估和预期预估；另一方面将采取符合性验证、明察暗访等方式进行现场查验；同时还将利用电子民调系统，鼓励社会公众对公务服务白皮书的内容进行网上评议。

　　有关部门今年工作责任目标亮点

　　市发展改革委

　　公布户籍迁入政策

　　组织召开我市新兴产业振兴发展规划和政策宣讲会，制定生物、新能源、互联网产业振兴发展年度工作计划；开展生物、新能源、互联网企业认定，落实国家可再生能源政策，编制新材料、平板显示产业振兴发展规划。

　　加强人口政策协调，提高人口管理和服务水平。印发人口政策汇编，向市民公布我市户籍迁入等政策及操作细则；二季度向社会公布经市政府审定的2010年度户籍人口机械增长计划，公开我市户籍人口增长计划信息；三季度完成深圳市户籍迁入管理信息系统项目建设，缩短市民办理户籍迁入手续的时间；四季度依据市政府人口管理“1＋5”文件，开展年度迁户政策专项检查。

　　开展全市行政事业性收费清理，四季度公布清理结果，出台《深圳市行政事业性收费项目目录》。

　　市科工贸信委

　　推动“智慧深圳”发展

　　把发展“智慧深圳”作为推动创新型城市发展的重要战略措施。所谓“智慧深圳”，就是无所不在的网络化社会，其核心概念是通过融合的高速宽带网络、智慧的感知环境、无所不在的智能计算，以操作简单的人机界面、符合民众需求的创新服务，及安全信赖的生活环境，让民众随时随地使用各种设备，享受各种信息化的服务。今年将开展“智慧深圳”的产业发展规划和政策需求调研，制定“智慧深圳”建设规划及配套的实施意见，并在12月底前召开落实建设工作动员会，对“智慧深圳”有关技术进行部署。

　　推进深圳市智能卡综合应用。6月底前，完成推进“深圳通”与银行卡应用的融合，实现“深圳通”在零售、餐饮、宾馆酒店、交通、缴费和菜市场等多领域的广泛应用，12月底前，完成编制《深圳市智能卡应用“十二五”发展规划》，并开展移动支付试点，建立具有现代服务特征的电子商务服务体系；开展政府公共管理服务一卡通工作的协调和调研，做好“深圳通”与“八达通”互联互通的相关工作准备。

　　市规划和国土资源委员会

　　检查整顿房地产市场

　　完成《关于促进我市房地产市场健康发展完善住房政策的若干意见》，二季度开展市场秩序检查整顿工作；编制完成“十二五”住房建设规划，编制公布《市住房建设规划2011年度实施计划》，切实促进房地产市场规范、健康、有序发展。

　　开展珠三角城际轨道交通在深圳地区布局规划，通过城市及城际轨道交通的规划和建设，全面提升我市与周边地区的公共交通体系，促进区域一体化发展及深港合作，切实提高民生净福利水平。

　　市人居环境委员会

　　推广使用国IV油

　　全面完成油气污染治理工作。在2010年底前完成全市加油站、储油库及油罐车油气污染治理任务，完成对已改造项目的检测验收评估，建立完善油气污染治理日常监管机制。12月完成在全市范围内推广使用国IV油的各项准备工作，待市政府统一颁布实施，力争自2011年1月1日起实施。

　　开展蓝天行动，对燃油电厂污染排放进行整治，改善区域空气质量；同时，对群众关心的城市道路扬尘污染、挥发性有机物重点行业进行综合治理。

　　定期发布年度／季度环境状况公报，公布市民比较关心的大气、水、噪声以及辐射等方面环境质量状况。

　　市交通运输委员会

　　特区外投放公交运力逾500台

　　全力推进地铁1、2、3、4、5号线的建设工作，随着2010年地铁1至5号线主体工程完工，对27个主要的地铁施工围挡及占用的道路和站点进行原状恢复。

　　加快推进丹平快速路建设，确保工程主体基本建成；年内开工建设五和大道新建工程、葵坝路和秀峰路改造工程；力争洲石路改造工程、丹农路市政工程、机场支二路工程年内建成通车；改善东部华侨城旅游交通，加快推进盐坝高速公路东部华侨城出口匝道工程和碧岭－三洲田道路工程建设；组织实施北环大道路面修缮和交通改善工程，将北环大道打造成继深南大道、滨海大道之后的又一条东西贯通的生态路、景观路和样板路；

　　加大对特区外公交线网开设和运力投放力度。在特区外坚持快线与支线并重，在提供特区内外公交快速联系通道的基础上，重点打通人流量较大的社区、屋村、厂区等片区微循环公交体系，开通和调整公交线路100条以上，更新及投放运力500台以上，确保特区外公交覆盖率达80％以上。

　　市卫生和人口计划生育委员会

　　试点公立医院改革

　　制定公立医院改革试点方案，确定试点医院，组织各试点公立医院开展试点工作，制定发布和组织实施《深圳市医疗机构设置规划》。结合国家基本公共卫生服务项目规范，制定我市社区卫生服务标准，按照新的服务标准及医改要求，修订全市社区健康服务绩效评估标准，完成全市社康中心年度绩效评估并进行评估结果的分析总结，在全市社康中心实施药品零差率销售。

　　推进中医药进社区、进基层、进家庭。完成进社区的中医适宜技术的筛选工作，10月底前在全市推广10项中医适宜技术进社区。

　　市教育局

　　再建8所寄宿制高中

　　全力推进寄宿制高中建设。市第五高级中学、宝安中学高中部和宝安西乡高级中学3所新校教学、实验、办公和生活用房主体施工，完成主体结构80％以上。推进8所新寄宿制高中建设用地、规划设计、概算评审、招标准备等前期工作，第1所新校开工建设。

　　规范学前教育、民办基础教育发展。推进学校安全管理工作。6月底前，建立学校注册安全主任协助校长专门负责学校安全工作制度，完成全市中小学校配备1名注册安全主任工作；从2010年9月1日开始，校方责任保险和学生意外伤害保险捆绑实施，促进教育和谐发展和学生健康成长。

　　市公安局

　　设10个交通综合服务站

　　在我市建立10个交通管理综合服务站，方便群众办理交管和车管业务，其中要在交管和车管业务最为薄弱的光明、坪山新区各建立一个综合服务站；在市中心交管和车管业务较为薄弱但需求量较大的大型社区如梅林片区、益田片区、口岸片区，建立3到4个综合服务站；在龙岗、宝安、盐田已经有车管分所但辖区较大，无法满足群众需求的行政区，建立3到4个综合服务站。

　　研究和推行信息网络安全保障公共服务体系，在互联网产业发展重点部位创建30家公安网监警务室，以贴近服务的方式为我市企业和群众正常生产、生活秩序构建放心互联网络。提供虚拟财产（装备）丢失、被盗找回服务，全力保障网民虚拟财产的权益。

　　缩短办理第二代居民身份证的时限，将原有办证时限35个工作日缩短到25个工作日。

　　市监察局

　　拟将公款出国（境）费用纳入电子监察

　　深化电子监察，继续完善政务公开电子监察系统，从目前的16家职能部门和2个区政府拓展至市政府所有工作部门和各区政府、新区管委会，实现政务公开电子监测100％覆盖。完善对行政执法、工程建设、土地出让、产权交易、政府采购等领域的电子监察。探索将公款出国（境）等费用纳入电子监察。

　　市民政局

　　实施儿童大病慈善救助

　　做好以居家养老服务券的方式购买居家养老服务的实施工作；对我市80岁以上高龄独居老人提供紧急呼援服务，设立公益性老年人紧急呼叫服务中心；推出人身意外伤害公益保险项目，为全市80岁以上的高龄老人购买人身意外伤害保险。

　　加强社会组织承接政府职能的能力建设，安排2500万福彩专项资金向社会组织购买公益服务，提升社会组织运营能力和社会公信力，将社会组织培育为公共服务的主要提供者。

　　实施低保边缘困难群众救助；资助低收入居民中未参加保险的非从业人员购买综合医疗保险；在实施医疗救助制度的基础上，实施儿童大病慈善救助，进一步解决少儿大病救助问题；

　　推出免费基本殡葬服务，研究和推行出台我市居民基本殡仪服务免费政策。

　　市人力资源和社会保障局

　　穗、莞、惠定点医院可刷医保卡

　　提高医疗保险服务能力。增加定点医疗机构，扩大综合医疗保险优惠范围，方便群众就医。第一季度在广州、东莞、惠州定点医院全部开通医保刷卡记账，就地结算；第二季度扩大综合医疗保险参保人在社区医疗服务时的优惠范围到所有门诊基本医疗费用（含药品费、诊疗费等），由统筹基金支付30％，退休人员由统筹基金支付50％；综合医疗保险第一类门诊大病待遇扩大到门诊所有病种；第三季度扩大综合医疗保险个人账户的适用范围，实现个人账户家庭统筹，第四季度完成新增社会医疗保险定点医药机构60家。

　　市农业和渔业局（海洋局）

　　每月发布蔬菜、水产品安全监测公告

　　加强蔬菜质量安全监管，加大蔬菜农药残留监测和执法力度，确保蔬菜质量安全。市内规模化蔬菜生产基地100％纳入监管范围，全市屠宰场生猪“瘦肉精”污染监测抽检做到全覆盖、每批必检，100％大型水产品批发市场和本市规模水产品生产企业纳入质量安全监管体系；对全市农批市场、规模化蔬菜生产基地的蔬菜，全市生猪肉品、水产品每月实行例行监测并发布结果公告。

　　市文体旅游局

　　完成街区自助图书馆布点200台

　　深入开展文化下基层、进社区活动，策划好周末系列和流动系列文化活动，着力提高活动质量和群众参与度。加强“图书馆之城”建设，全年完成城市街区24小时自助图书馆布点200台。积极稳妥推进全市连锁网吧审批。

　　加快推进全市有线数字电视整体转换，大力推进特区外有线数字电视覆盖工程，年底前完成宝安、龙岗区100万用户的整体转换工作。

　　市国有资产监督管理局

　　水、气、电企业作出服务承诺

　　要求涉及水务、燃气、能源、农产品、公交等直管企业对市民作出服务承诺，确保民计民生服务得到优质高效供给。水务集团保障出厂水水质合格率达100％；燃气集团继续提高燃气管网覆盖率，确保全年建设60公里市政燃气管网；粮食集团加强粮油供应链建设，完成平湖粮食储备库验收以及仓库信息化建设等工作；农产品公司充分发挥“菜篮子”供应主渠道的作用，保障农产品特别是生鲜食品稳定供应；巴士集团开展地面交通线网优化改进工作，构建“快线－干线－支线”三层次公交线网规划，提高线网布局的合理性和科学性；地铁集团实现全年运营服务满意度为80％。

　　市住房和建设局

　　建设5万套保障住房

　　落实2010年度5万套保障性住房建设任务，着力解决低收入家庭住房难问题。着力解决本市户籍低收入家庭住房困难，积极探索改善各类高层次人才的住房条件，进一步扩大住房保障范围。

　　市市场监督管理局

　　新建100家消费者权益服务站

　　拓展消费者权益服务站工作，按计划完成酒店、酒楼、旅游等消费维权热点服务行业的建站工作；12月底前，完成至少新建100家消费者权益服务站的目标。简化市民申诉举报时提供的材料，全面整合原有申诉举报系统，便于市民投诉举报咨询。

　　市城市管理局

　　建设市儿童乐园

　　加快建设城市公园，大鹏半岛国家地质公园地质博物馆、科教科研基地等年底前建筑主体完工，开始市儿童乐园建设，年底前游乐设备进场安装及调试。组织实施福田口岸、滨河路、福龙路及罗沙路等4个路段（区域）的绿化改造工程。

　　市人民政府应急管理办公室

　　启动现代安全实景模拟教育基地

　　正式全面启动现代安全实景模拟教育基地，全年教育（参观）人数达15万人次；启动公共安全隐患举报工作，公布全市统一的隐患举报电话；推动全市应急避难场所规划，建立应急避难场所管理制度；推动全市应急救援队伍体系建设。

　　市人民政府金融发展服务办公室

　　人民币跨境贸易结算扩大试点

　　协同人民银行深圳市中心支行推进人民币跨境贸易结算扩大试点工作，扩大人民币跨境贸易结算试点范围到全市所有有结算需求的企业；结合前海深港现代服务业合作区的规划，推动深港金融服务项目在该片区的创新和发展，推动深港金融机构互设和业务创新；推动深港小额支付领域合作，推动“深圳通”和“八达通”的互联互通。