南京大部制改革正式启动 监察局职能被突出强化

　　昨天上午，南京召开全市机构改革动员大会（改革方案详见快报昨日报道）。会上，新组建、调整机构的牌子已经发放到位，标志着南京政府机构改革的正式启动和实施。会后，市委召开了新闻发布会，邀请了市委组织部、市编办的相关负责人就政府机构改革工作的相关情况进行了通报。

　　为何要设这些新面孔？

　　大城市配置“大城管”

　　南京大部制改革方案出炉后，部门机构的调整成为市民热议的话题。为什么要新组建一些机构？为什么要这样设置？昨天的发布会上，市编制办主任夏小方进行了解释。

　　“这38个机构总体上可以分成几类：一类是上级规定的，中央到省对这一轮的机构改革都有一些安排，比如市人事局与市劳动和社会保障局的组合；一类是结合南京的实际，同时吸取兄弟城市过去的一些成功经验设置的，比如说市城市管理局。”夏小方说。

　　市城市管理局

　　强化执法的需要

　　夏小方表示，对于南京这样的一个特大型城市来说，城市管理一直以来就是社会关注的重点。“像我们的同类城市都是这样设置，通过这样一个机构来进一步强化城市执法的效果和效率。”市城市管理局挂市城市管理行政执法局的牌子，这表明它拥有行政执法权，过去的城管执法这一支队伍还是在城市管理局。

　　此外，在这一轮改革中进一步集中了管理权限，比如把市政公用局和园林局的一些管理职责全部整合到市城市管理局。同时，在城市管理局和行政执法局里面还设有一支队伍，即行政执法总队，通过这个总队来进一步加强执法队伍建设。

　　市投资促进委员会

　　投资工作新探索

　　承担统筹协调全市投资促进、民营经济发展、口岸协调服务责任的市投资促进委员会，对于市民来说是个“新面孔”。为什么要设置这样一个部门呢？夏小方表示，近几年南京的经济发展比较快，但是在投资方面，与一些先进城市相比还不是很到位。因此，“这次我们想通过政府机构改革调整，通过政府的转型，来引领经济和社会的转型，这也是市委市政府主要领导所反复强调的，市投资促进委员会就是这种想法在机构上的具体体现，实际上这也是一种探索。”

　　市金融发展办公室

　　为金融企业服务

　　与市投资促进委员会相类似，市金融发展办公室也是一张“新面孔”。夏小方表示，组建这个部门主要是为南京的金融企业、金融机构服务。

　　他坦言，南京过去在金融服务方面做得还不够，所以在这次机构改革中，市委市政府把市金融发展办公室作为政府工作部门单独设置，希望这个部门能发挥作用解决长期以来南京金融发展过程中存在的一些突出问题。“应该说这是一个创新。”夏小方说。

　　市监察局

　　全市层面强化职能

　　在此次新组建及调整部门的名单中，市监察局赫然在列。然而，目前南京市政府的工作机构中就有市监察局，为什么要将其单独列出来？“主要是为了强化监察局的职能，这也是这一轮机构改革当中与其他城市有所区别的一点。”夏小方表示，市监察局原来是市委纪律检查机关合署办公的机构，这次将其列入市政府工作部门序列，不计个数，主要是进一步突出强化三方面的督察职能。即强化对全市年度工作目标完成的督察；重大决策执行的督察，例如关系民生的重大事项、包括一些突发事件的处理；专项工作和重大项目推进等情况的督察。